政策原文：
mk体育市人民政府办公厅关于增强下层消防事情的实施意见
一、《实施意见》出台的配景是什么？
当前，我国下层消防宁静治理存在责任虚化、力量单薄等系统性短板，小火亡人事故多发，制约经济社会康健生长。2026年3月3日，国务院办公厅印发《关于增强下层消防事情的意见》，做出国家层面系统性部署，明确两年攻坚周期与二十一项硬任务，为下层消防治理提供纲要性指导。mk体育作为超多数会，兼具老工业基地、城乡融合等特点，消防宁静风险量大面广、庞大叠加，老旧修建存量大、小单元小场所治理单薄、新业态涌现等问题突出。制定《实施意见》既是贯彻党中央决策的政治任务，也是破解超多数会消防治理顽疾、构建mk体育特色治理模式的战略举措，对筑牢都市宁静底座、提升群众宁静感具有重要意义。
二、《实施意见》的主要内容是什么？
《实施意见》以国办《意见》为遵循，以提升下层火灾防控能力为目标，以健全下层消防责任体系为重点，细化为6大任务、23项举措，涉及27个市级政府部门和16个区人民政府，通过2年左右的努力，实现消防宁静责任越发清晰、治理架构越发完善、末梢治理高效运转、群防群治花样开端形成，为mk体育高质量生长提供坚实的消防宁静保障。一是压实属地责任，健全责任清单，强化街镇消防治理及“5分钟消防圈”建设；二是提升羁系质效，深化差异化羁系，推动防消一体执法与专业力量下沉；三是强化行业治理，落实“三管三必须”，严格审批源头管控与数智赋能；四是筑牢单元宁静，细化主体责任，推动小单元小场所履职，推动独立式火灾报警探测器、浅易喷淋安装等民生实事落地；五是深化社会共治，增强中介羁系与全民宣传，发动“一专六员”（专职消防事情人员、消防控制室值班人员、志愿消防队员、物业服务企业人员、保安员、保洁员、网格员）加入隐患排查；六是完善激励约束，推行浅易执法与“简案快办”，强化考核赏罚与多部门协同督导，全面提升下层消防治理规范化、专业化水平。
三、如何压实属地治理责任？
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，强化组织领导，健全由属地政府主要和分管卖力人牵头的消防宁静责任体系。制定乡镇（街道）班子成员消防职责清单、年度任务清单，并纳入述职治理；同步厘清公共宁静办公室和其他内设机构，综合执法大队、网格化治理中心等消防履职界限，将责任细化到岗、落实到人。推动消防干部兼任乡镇（街道）公共宁静办公室副主任，将专业力量直接嵌入下层治理架构，变“远程指导”为“一线驻点”，实现责任链条全领悟。因地制宜推行应消合一、队站一体的下层应急消防事情机制，试点建设乡镇（街道）、村（社区）应消一体综合救援服务站（点）。由乡镇（街道）公共宁静办公室牵头本辖区消防事情，明确专门从事消防事情人员，综合执法大队开展消防执法。健全种种消防力量联勤联训联调机制，推进乡镇专职消防队、村（社区）微型消防站建设，全域打造“5分钟消防救援圈”；配套落实“街镇吹哨、部门报到”、隐患闭环治理等制度，买通条块衔接堵点。通过清单定责、机制联动，构建起权责清晰、协同高效的属地下层消防治理责任链条。
四、为什么要实行防消一体羁系执法？
这是落实下层消防治理向事前预防转型的要害举措。在不增编、不增人的前提下，进一步挖潜队伍内部力量，最大限度充实下层一线消防监视专业力量，重构下层消防治理花样。推动下层消防员考取执法资格，将下层消防站事情职能向“防”上聚焦用力。下层消防员在执行灭火救援任务、熟悉演练事情中同步排查隐患，落实“发现—整改—复核”闭环治理，扩大消防专业羁系笼罩面。依托下层消防员一线实战经验，精准识别影响疏散、救援的隐患，制止“纸上羁系”。联动街镇、村（社区）及网格员力量，构建“专业羁系＋下层共治”花样，买通消防治理“最后一公里”。
五、行业主管部门如何落实“三管三必须”增强行业消防宁静治理？
我市《实施意见》严格对标国办要求，将消防事情纳入行业常态化治理，在行业计划、资源配置、规则尺度、资质资格、行政许可等方面强化消防宁静要求，严格行政审批源头把关。一方面制定行业消防宁静任务清单，常态化开展隐患排查与约束惩戒，推动行业消防治理从“软要求”转为“硬约束”。勉励行业部门有关岗位人员考取消防专业资格，提升专业能力水平；另一方面在行政许可、工程革新、消防产物羁系等环节严守宁静底线，从源头杜绝先天性火灾隐患，实时厘清新业态羁系职责，消除羁系盲区。
六、如何筑牢单元场所本质消防宁静？
我市《实施意见》结合当地实际推出针对性举措，坚持人防、物防、技防深度融合，全面夯实单元场所本质消防宁静基础。督促种种单元场所完善消防宁静治理制度，逐级细化岗位消防宁静职责，将责任落实到每个岗位、每名从业人员，做到人人知责、明责、尽责，有效化解火灾风险。同步推进老旧高层、历史风貌及文物修建消防设施提质革新，将相关项目纳入民生实事；强化区域火灾联防联控，补齐设施短板，连续提升种种场所自防自救能力。统筹推进消防物联感知平台建设，推广智能监测手段，在确保可靠监测前提下，探索消防控制室单人值班模式，在筑牢源头防火防线的同时，提升行业消防治理精细化水平，减轻企业运营肩负。
七、为什么要勉励以市场化手段建设区域性共享消防控制室？
该举措以市场化手段破解小单元小场所、老旧小区消防设施短板。通过打破单元场所“各自为战”花样，整合区域消防资源，提供低成本专业火灾探测与响应服务，解决“没人管、不会管”问题。切合条件的单元、区域由专业机构配备持证人员24小时值守，建设尺度化监测预警流程，接入区域消防设施数据，实现风险早发现、早处置。市场化运营制止重复建设与财政兜底，降低政府、单元场所与群众肩负，引入淘汰机制，提升资源利用效率。高风险区域通过接入浅易喷淋、电气监测等技防设施，构建一体化防控网络，全链条防范“小火亡人”事故，筑牢下层宁静防线。
八、如何全面推行消防宁静社会共治？
我市《实施意见》在国办文件宏观指引基础上，进一步拓宽加入主体、细化培训举措，连续深化消防宁静社会共治。一方面严格规范消防技术服务机构治理，落实积分治理与信用羁系制度，同步推动高危单元投保火灾民众责任险；积极引导行业协会、社会团体发挥作用，发动物业服务企业人员、保安员、保洁员等“一专六员”等下层一线力量，加入消防知识宣传、日常隐患排查。另一方面深入开展消防宣传“五进”事情，落实校园“1530”消防宁静教育模式，针对消防控制室值班员、物业人员、网格员等重点人群开展系统化实操实训，依托种种阵地常态化普及消防知识。通过多元力量协同发力，不停壮大共治队伍、提升群众消防宁静素养，构建专群结合、全民加入的消防治理新花样。
九、如何有效强化对下层消防治理事情的激励约束？
我市《实施意见》在国办文件框架基础上，兼顾下层减负与履职羁系，完善激励约束体系。推行消防浅易执法、简案快办，依托“津治通”平台简化数据报送，切实为下层松绑减负。同时健全执法监视、火灾事故视察机制，将下层消防事情成效纳入宁静生产考核，并作为干部赏罚激励的重要参考。坚持严管厚爱并举、加压减负同步，充实引发下层履职继续，保障各项消防事情落地收效。
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