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mk体育市人民政府印发关于进一步支持天开

高教科创园高质量生长若干政策措施的通知

津政规〔2024〕3号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

现将《关于进一步支持天开高教科创园高质量生长的若干政策措施》印发给你们，望遵照执行。

mk体育市人民政府

2024年5月15日

关于进一步支持天开高教科创园

高质量生长的若干政策措施

为深入贯彻习近平总书记视察mk体育重要讲话精神，扎实推进天开高教科创园（以下简称天开园）“一核两翼多点”建设，打造科技创新策源地、科研结果孵化器、科创服务生态圈，加速生长新质生产力，制定如下政策措施。

一、支持天开园高尺度建设

（一）加大财税政策支持力度

1．设立天开园生长专项资金。统筹市、区两级资金，设立天开园生长专项资金，重点支持园区建设运营、创新创业、结果转化、企业生长、人才引进等。首期专项资金支持至2027年，凭据园区建设生长评估结果每年进行相应调整。焦点区每年部署4亿元专项资金，由市人民政府和南开区人民政府各肩负50％；“两翼多点”拓展区设立专项资金所需经费由所在区人民政府筹措。（责任单元：市财政局，天开园管委会，有关区人民政府，有关功效区管委会）

2．建设园区孵化转化利益分享机制。天开园孵化企业到所在区以外的本市其他区落地转化的，发生的增值税、企业所得税和小我私家所得税区级留成部门，孵化区分享20％、转化区分享80％，从企业转化落地后实际发生税收的年份开始实行利益分享，分享期为10年。（责任单元：市财政局，有关区人民政府，有关功效区管委会）

（二）增强计划用地保障

3．支持天开园土地高效复合利用。支持将天开园建设纳入mk体育市领土空间计划，统筹推进科技创新、工业焕新、都市更新，勉励集约用地、多元复适用地、盘活存量土地和存量修建，优先享受既有计划、土地、不动产挂号等相关政策，在切合相关计划要求的前提下，允许合理转换部门用地类型，提高配套服务设施比例，支持权利人按法式提高建设用地容积率。开辟绿色通道，加速治理计划土地建设手续。（责任单元：市计划资源局、市住房城乡建设委）

4．支持天开园土地多样化供应。天开园为重点工业、战略性新兴工业、未来工业的研发和工业化项目提供用地支持，经有批准权的人民政府批准后，依法可以接纳协议出让方式。（责任单元：市计划资源局）

5．支持天开园实施都市更新。勉励天开园区域优先实施都市更新，凭据mk体育市老旧衡宇老旧小区革新提升和都市更新实施方案，统一纳入都市更新项目年度实施计划加速推动实施，补齐基础设施短板，提升创业孵化服务功效，支撑园区高质量生长。（责任单元：市住房城乡建设委、市计划资源局，天开园管委会，有关区人民政府，有关功效区管委会）

（三）加速结果转化体系升级

6．支持高校在天开园转化创新结果。支持在津高校科研人员职务科技结果以转让、许可、作价投资等方式在园区内转化，将科技结果转让、许可不低于75％的净收入，作价投资不低于75％的股份或出资比例奖励给发现人或团队。勉励在津高校将职务科技结果所有权或恒久使用权赋予在园区结果转化的科研人员或团队。支持园区相关高校科技结果进场交易，在mk体育市产权交易中心开通绿色通道并免收挂牌费。落实结果转化后补助和企业研发投入后补助政策，叫醒高校甜睡结果，勉励园区企业加大研发投入，不停提升创新能力。（责任单元：市教委，天开园管委会）

7．勉励高校横向科研项目在天开园落地转化。在津高校科研人员联合企业且以企业投入为主开展的横向科研项目，对单个项目到位经费50万元以上并以相关项目结果在园区注册企业（高校科研人员参股且正常运营6个月以上、连续缴纳社会保险6个月以上）的，横向科研项目存案后视同市级科技计划项目，并在职称评定时予以认可。（责任单元：天开园管委会，市教委、市人社局）

8．拓宽天开园科技结果转化渠道。支持高校凭据结果转化需要，将职务科技结果转化形成的国有股权，转由所属的、具有独立法人资格的大学科技园运营公司、新型研发机构、技术转移中心、资产治理公司等主体持有，或将职务科技结果委托上述主体治理运营，由其提供便捷、专业的结果转化服务。（责任单元：市教委，天开园管委会）

（四）强化金融资本支撑

9．推动天开园创业种子基金加速运营。发挥天开园创业种子基金作用，通过加入投资市级天使母基金、京津冀科技结果转化基金等设立的子基金的方式运作，子基金对创业种子企业最高可投资50万元，对优质创业种子企业最高可投资300万元。（责任单元：天开园管委会，mk体育市海河工业基金治理有限公司）

10．加大高生长企业专项投资力度。充实发挥高生长初创科技型企业专项投资作用，支持天开园推荐切合要求的项目，并给予最高1000万元直接投资。（责任单元：天开园管委会，市财政局，mk体育市海河工业基金治理有限公司）

11．吸引创投资本和金融机构入驻。设立创投机构、创投基金一站式服务窗口，对入驻天开园的创投机构、创投基金优化注册审批流程，提供创投存案便利化服务。勉励银行机构在天开园设立科技金融专营机构和科技支行，适当下放授信审批和产物创新权限。勉励保险机构设立科技金融事业部或专营部门。（责任单元：市地方金融治理局、市生长革新委、中国人民银行mk体育市分行、国家金融监视治理总局mk体育羁系局、mk体育证监局，天开园管委会）

12．引导国有创投和担保机构服务园区企业。国有创投基金投资园区科技企业，可凭据相关划定签订协议，股份转让凭据协议约定执行。允许国有创投机构建设跟投机制，治理团队可凭据治理基金投资园区内科技企业总额的一定比例实施跟投，跟投比例原则上最高10％。勉励政府性担保机构加大对园区企业的服务力度，给予优惠担保费率支持。（责任单元：天开园管委会，市国资委、市财政局、市地方金融治理局、mk体育证监局）

13．加速培育上市潜力企业。支持在mk体育区域性股权市场设立天开园科创板块，支持切合条件的园区科技企业入板培育并免收挂牌费，借助绿色通道和公示审核机制，加速园区企业挂牌上市进程。（责任单元：市地方金融治理局、mk体育证监局，mk体育滨海柜台交易市场股份公司，天开园管委会，mk体育天开生长团体有限公司）

（五）加速创新资源聚集

14．为园区企业开放更多应用场景。勉励市、区相关部门和国有企事业单元重点应用场景面向园区企业开放，增强应用场景和企业要害焦点技术供需衔接匹配，加速科技结果场景验证和工业化应用。支持园区企业开展重大技术装备首台（套）、新质料首批次、软件首版次应用以及信息系统与应用首次推广。（责任单元：市工业和信息化局、市卫生康健委、市药监局、市财政局，天开园管委会）

15．推动高校院所创新资源开放共享。支持高校院所和海河实验室、重点实验室等高水平创新平台，通过招募社会化团队或自主运营等方式，将科学仪器和实验设施面向园区企业开放服务，允许将最高50％的收益奖励给运营团队。支持天开园依托本市大型科研仪器开放共享平台组建检验检测联盟。勉励高校将图书馆等公共服务资源向园区企业开放。（责任单元：天开园管委会，市教委）

16．加大知识产权掩护和服务力度。发挥mk体育市知识产权掩护中心作用，为园区企业提供专利“快速审查、快速维权”一站式知识产权掩护服务。增强新一代信息技术、新质料等重点工业领域的专利预审服务，推动专利快速审查授权。（责任单元：市知识产权局）

17．拓展天开园建设资金支持渠道。勉励切合条件的园区配套基础设施建设项目积极申请地方政府专项债券支持。探索申报刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（责任单元：有关区人民政府，有关功效区管委会，市生长革新委、市财政局）

二、支持创新主体在天开园高质量生长

（六）支持科技结果在天开园落地转化

18．勉励横向科研项目结余经费出资转化。勉励在津高校科研人员以其取得的横向科研项目结果在园区落地转化，其中以其获得的横向科研项目结余经费出资入股在园区开办科技企业的，最高凭据结余经费现金出资额的10％给予支持，每家企业最高50万元，每年最多择优支持20家。（责任单元：天开园管委会，市教委、市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

19．支持园区企业转化科技结果。支持园区入驻企业吸纳京津冀高校院所科技结果到天开园转化，对切合园区生长偏向、经认定挂号且成交额不低于100万元的技术开发、技术转让和技术许可类条约，交易完成后最高凭据技术交易额的10％对转化科技结果的企业给予支持，每家企业最高50万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

20．支持优质项目落地。对“天开杯”创聚津门全国大学生智能科技创新创业挑战赛等高水平国家级创新创业大赛获奖项目落地天开园的，给予最高100万元奖励。对工业刊行动用突出的独角兽企业、上市后备企业等落地天开园的，给予最高1000万元项目支持。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

21．支持科技结果看法验证。支持天开园入驻企业实施技术开发、产物验证、市场应用研究等看法验证运动，对切合条件的择优最高凭据总投入的20％给予后补助支持，最高补助100万元。勉励在天开园建设看法验证中心，凭据建设进度进行“里程碑”考核，最高凭据实际投入资金的20％给予补助支持，最高补助100万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

22．支持建设小试、中试平台。勉励在天开园建设小试、中试平台，凭据建设进度进行“里程碑”考核，最高凭据实际投入资金的20％给予补助支持，最高划分补助300万元、1000万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

23．建设高校绩效激励机制。将市属高校加入天开园建设成效纳入市属高校绩效考核评价加分指标。对高校在天开园落地转化的重大科技结果，自该结果转化技术条约生效日起3年内，高校获得实际到位资金累计到达1000万元以上的，最高凭据累计到位资金的10％给予高校奖励，最高奖励500万元。（责任单元：市教委、市财政局，天开园管委会，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

（七）支持优秀人才在天开园创新创业

24．勉励大学生创业。每年部署最高1000万元资金，对在校大学生在园区开办企业给予0.5万元至1万元一次性创业奖励。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

25．勉励校友开办企业。支持京津冀高校校友在园区开办科技企业，对正常运营6个月以上并连续缴纳社会保险6个月以上的，最高凭据现金出资额的20％给予资助，支持额度最高50万元，每年最多择优支持100家。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

26．实施科创服务人才奖励。支持技术经理人等科技结果转化人才、创业导师、执法照料等在园区开展结果转化、技术交易、战略咨询、创业领导、专利导航、市场开拓等运动，每年评选一批科创服务人才，并凭据服务园区企业绩效给予最高50万元奖励资助。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

27．加大高端人才引进力度。对引进的高端创新创业人才，凭据其创新结果、投融资、吸纳就业等综合孝敬情况，给予最高100万元奖励。（责任单元：天开园管委会，市委人才办，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

28．做好人才安居保障服务。对经认定切合相关条件的高端创新创业人才和急需紧缺人才，划分给予最高5000元／月和2500元／月的房租补助，期限3年，并在落户方面给予支持。（责任单元：天开园管委会，市财政局、市人社局、市公安局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

29．提供全方位生活保障。凭据本市引进人才相关政策，妥善解决切合条件的人才子女入学。为切合条件的外籍人才子女协调就读本市外籍人员子女学校。园区内切合相关条件的高端创新创业人才学前教育、义务教育阶段子女进入民办幼儿园、民办学校就读的，给予相关人才每人最多2名子女学费总额30％的专项补助，期限3年。为切合划定的高端创新创业人才治理医疗保健证，在定点保健医院享受相应医疗保健服务。（责任单元：市教委、市卫生康健委、市财政局，天开园管委会，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

（八）支持科技企业在天开园快速生长

30．支持园区企业计划生长。支持园区切合重点工业支持偏向的入驻企业与市场化机构开展相助，制定科学明确的企业生长计划及商业计划书，最高凭据实际发生用度的50％给予企业补助，最高补助3万元，每年最多择优支持企业50家。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

31．支持园区企业数字化生长。促进园区数字经济与实体经济融合，支持园区入驻企业购置本市算力服务、数字化模型等数字化服务，最高凭据条约实际发生额的20％给予企业补助，每家企业每年补助最高50万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

32．支持科技企业利用资本生长壮大。对园区内新增股权融资到达100万元以上的科技企业，实际投资到位6个月后，择优凭据投资到位额分梯度给予最高100万元奖励。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

33．建设信息共享和贷款贴息机制。建设数字化融资服务平台和园区入驻企业常态化对接服务机制，实现政金企信息互通共享。最高凭据贷款利息的50％给予园区入驻科技企业贷款贴息，每家企业最高100万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

34．加大融资租赁支持力度。勉励园区入驻企业开展融资租赁业务，最高凭据承租企业当年实际肩负的融资用度（包罗租息和手续费）的30％给予补助，每家企业每年补助最高50万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

35．支持科技型中小企业生长。对园区内首次入选“四科”尺度的科技型中小企业（即每家科技企业要拥有要害焦点技术的科技产物、科技人员占比大于60％、以高价值知识产权为代表的科技结果凌驾5项、研发投入强度高于6％），给予最高50万元一次性奖励。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

36．设立园区企业生长赋能奖励。围绕生长前景、团队能力、企业生长性、园区孝敬等方面对园区入驻企业开展综合评价，凭据评价结果给予企业最高100万元生长奖励，用于支持企业开展要害焦点技术攻关、创新产物研发等运动。对园区生长有突出孝敬和创业活力充沛的企业加大支持力度。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

37．支持园区企业开展高价值专利结构。支持园区入驻企业培育高价值专利并开展转化运用，每年评选最多100项实施转化的优质高价值专利，每个专利给予最高10万元奖励。（责任单元：天开园管委会，市财政局、市知识产权局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

38．支持园区企业肩负国家重大项目。支持企业与高校院所联合开展科技攻关，对园区企业肩负立项总金额500万元以上的国家重大科技项目（课题），最高凭据项目立项实际拨付到位支持金额的10％给予补助，每家企业最高补助300万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

（九）支持种种机构在天开园集聚赋能

39．实施投资奖励。对投资天开园内天使类科技企业2年以上的基金治理机构，最高凭据实际投资额（按比例剔除财政性引导基金出资部门）的1％给予投资奖励，最高奖励1000万元。勉励在天开园内注册设立基金，凭据投资园区企业情况择优给予支持，最高凭据对园区企业投资总额的5％给予奖励，每只基金最高奖励500万元。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

40．促进校友会发挥桥梁纽带作用。支持全球知名高校校友会作为园区链接创新资源的平台和窗口，承办或协办本市重大校友运动、招才引智等运动，并凭据年度事情成效，给予最高100万元支持。对于经存案和评估通过的京津冀高校校友会，前3年给予修建面积最高100平方米办公场所的租金和物业费的全额补助。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

41．支持市场化主体服务园区生长。接纳政府购置服务方式，依法确定切合条件的企业等主体（不包罗高校科创园运营机构和孵化机构），为园区开展运动宣传、资源对接、投资促进等提供服务。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

42．支持科创服务机构服务园区企业。支持技术转移机构、创新券服务机构等种种科创服务机构为园区企业提供专业服务，每年凭据服务园区企业绩效给予最高50万元奖励，对园区生长有突出孝敬的科创服务机构加大支持力度。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

（十）支持种种平台在天开园竞相生长

43．支持孵化机构提升服务运营能力。对引进的孵化机构，每年凭据运营能力、服务成效、综合孝敬等开展考核，到达考核尺度的给予最高500万元的运营后补助。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

44．建设运营公司绩效激励机制。支持天开园运营公司接纳市场化方式建设一站式、全方位服务体系。政策执行期内对园区入驻企业前3年的租金和物业费，接纳“先征后补、逐步退坡”方式补助，由运营公司卖力考核认定等治理事情，同时每年凭据园区运营生长实际需要给予运营公司运营补助和政策落实事情经费。凭据市场化投融资运营服务、结果转化、企业孵化培育、人才引进等成效，建设运营公司绩效考核体系，考核优秀的，每年给予最高1000万元成效奖励。凭据园区生长阶段适时调整绩效考核评价指标。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

45．支持高校科创园运营机构建设生长。支持天开园运营公司以现金投入且占股10％至30％的参股方式，划分与京津冀地域重点高校联合建设高校科创园运营机构。建设高校科创园运营机构激励机制，依据其经济孝敬、科技创新成效、事情成效等进行排名，给予最高1000万元的绩效奖励。（责任单元：天开园管委会，市财政局，南开区人民政府，mk体育天开生长团体有限公司）

三、相关要求

（十一）强化专项资金使用绩效治理。围绕天开园计划建设目标任务，明确资金使用绩效目标和预期产出效益，在规范实施绩效考核评价的基础上，赋予专项资金使用自主权。发挥财政资金引导作用，强化园区经济孝敬考核，规范使用并提高专项资金使用效益，实现财政资金投入和税收产出的良性循环。

（十二）规范政策措施适用主体和规模。本政策措施适用于在天开园内新挂号的种种经营主体，以及为其提供服务的高校、科研院所、服务机构及社会组织，京津冀地域科研院所可参照高校享受本政策措施。对与本政策属于同一事项的其他新增优惠政策，按“就高不重复”原则执行。“两翼多点”拓展区应当凭据本政策第18条至第45条的内容执行。

本政策措施自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。《mk体育市人民政府印发关于支持天开高教科创园高质量生长若干政策措施的通知》（津政规〔2023〕3号）同时废止，种种经营主体已获批准或已经享受的政策继续有效。