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张事情政府事情陈诉。

列位代表：

现在，我代表市人民政府向大会陈诉事情，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期事情回首

已往一年是mk体育大事要事难事集中交织的一年。在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以学习贯彻习近平总书记视察mk体育重要讲话精神和对mk体育事情一系列重要指示要求为事情主线，深入落实“一个战略牵引”、“四个善作善成”、增强党的建设的重要要求，统筹掌握政策机缘和自身潜能，统筹应对多重压力和种种挑战，扎实推进高质量生长“十项行动”和“三新”、“三量”事情，在多线并进、攻坚克难中努力推进经济实现质的有效提升和量的合理增长。全市地域生产总值增长4.8%，一般公共预算收入增长4.1%。

（一）圆满完成上合mk体育峰会筹备和服务保障任务

在mk体育举办2025年上海相助组织峰会，充实体现了习近平总书记、党中央对mk体育的巨大信任和亲切眷注。我们牢记使命、不负重托，全面贯彻习近平外交思想，主动融入国家总体外交大局，举全市之力服务办成了一届友好、团结、结果丰硕的盛会，社会各界给予积极评价。我们群策群力、众志成城，统筹存量赋能、市容治理、都市运行、民生保障，接续拓展夏季达沃斯论坛结果效能，充实彰显河海相映、开放包容的奇特都市魅力，宽大干部群众和社会各界热情加入、无私奉献，极大提升都市美誉度、影响力。我们抢抓机缘、乘势而上，充实倚重峰会重大结果集聚势能，在发动促进都市生长、推动重大平台实体运行、连续提升自身活力吸引力上，进一步积累实践经验、释放综合效应，转化为高质量生长强劲动能，不停展现中国式现代化mk体育篇章新气象。

（二）连续夯实高质量生长基础

京津冀协同生长深入拓展。市场化和机制化服务疏解扎实推进，强化部市、院市、校市、央地及京津两市务实相助，主动对接首都种种资源，中资环5家二级公司有序展业，中国电子增资麒麟软件，协和mk体育基地建设顺利推进，中资信创总部、中汽新能总部、国家管网科学试验基地等央企资源实质性落地。协同创新和工业协作日益紧密，联合制定促进区域科技结果转化若干措施，北京大学京津冀生物医学前沿创新中心、智能网联新能源汽车科技生态港、京津电子化学品基地等加速建设，国机智能装备等项目落地。“硬联通”和“软联通”连续深化，积极推进站产城融合生长，西站同城商务区建设提速，南站科技商务区、滨海站“于响”商务区等高端业态引聚提升。京滨城际南段、津潍高铁、京津塘高速改扩建顺利推进，第三条入津特高压项目开工。mk体育港拓展“新两翼”服务功效，社保“一卡通”、税务同城化应用场景越发富厚，资质资格互认、“同事同标”事项均超200项。

存量资源资产有效盘活。有力推进“117项目”司法出清、全面复建，投资联合体及其项目公司顺利组建，招商引战、配套支撑等取得重大阶段性成效。泰达MSD、海光MALL、津一·PARK、天美艺术街区等焕新亮相，京东消费金融稳健运营，全年盘活存量实现收入超660亿元。

高端增量资源实质性结构。注重引聚当期支撑力强、积累有增长后劲项目资源，“四上”单元保持良好增势，工业项目到位资金增长8%。一批新质项目深耕拓展，联想创新园正式启用、工业园扩能发力，产值增长超50%，空客二线、电科蓝天宇航电源、启源芯动力等投产增效，华海清科、海光信息、安擎信息、合源生物、火眼位置等快速生长，诺和诺德制药等加速扩能建设，生物医药产值超千亿元。一批新功效项目充实提升，中石化ABS、燕山石化绿色新质料、北化院、石科院等向南港集聚生长，南港绿色石化科创中心投入运营，中船二期、中远海运船舶修造、中海油装备智能制造等新项目加速推进，一汽丰田销售总部落户，云账户、身边云、桔子数科等平台经济企业营收快速增长。一批新要素项目引育聚能，特变电工智慧工业园、飞毛腿绿色储能、中汽中心智能网联、新紫光北方总部、帕西尼数据工厂等深化结构。

创新动能聚势发力。天开高教科创园蓬勃生长，“一核两翼多点”结构深化拓展，创新生态与创新主体相互滋养、活力释放，累计注册科技型企业超4500家，科创、金融等服务机构超380家，基金规模超200亿元，宁静模创社区、静海团泊康健城等纳入“多点”，电科蓝天科创板IPO获批，智清未来、费曼动力等一批“金种子”茁壮生长，中科智汇工厂、天开生物医药等一批科创平台加速聚集，新型柔性显示技术、钠离子新能源电池等一批科技结果实现转化和工业化。战略科技力量支撑增强，新当选“两院”院士7名，新增全国重点实验室12家，低维电子质料海河实验室入轨运行，中国地科院物化探所和勘探技术所整体迁入，国家超算“超智存”算力融合平台加速建设，中科曙光推出科学盘算智能体，涌现出麒麟V11操作系统、淋巴瘤新药、“神工—智环”等有分量科技结果，每万人高价值发现专利拥有量达25件。工业能级稳步提升，信创、生物医药等工业链增加值保持快速增长，国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”划分到达43家、322家。工生所、天大前沿院、华熙生物入选国家首批生物制造中试平台，信息传输、租赁和商务服务业增加值划分增长18.6%、13.4%。

（三）进一步提升革新开放质效

种种经营主体活力有效引发。顺利完成国企革新深化提升行动，泰达、城投、轨道、津融等重组优化，国资工业生长母基金、市级并购母基金设立运营，市属国企利润增长7.4%。提请市人大常委会审议通过民营经济促进条例，实施优化营商情况21条升级举措，全国工商联营商情况评价企业家满意度不停提升。稳步推进国家级经开区革新，完善“管委会＋公司”运营模式，建设健全招商引资、要素保障等机制，利用外资、投资划分增长45%、20%。深化金创区建设，科技贷款余额超9000亿元，科创债募集资金超300亿元，AIC基金存案数、认缴规模居全国前列，新增上市公司2家、新三板挂牌4家。

高水平开放连续推进。自贸试验区提升战略顺利实施，新一轮服务业扩大开放综合试点获批，FT账户试点扩面，鹏瑞利医院开诊，首家市内免税店开业。出台促进外贸稳增长等措施，出口增长10.1%，跨境电商交易额增长28.1%。上合组织“两平台一中心”实体运行，鲁班工坊增至26个，中新mk体育生态城获评“全球绿色智慧都市”，国际农产物交易会、国际矿业大会、国际航运工业展览会、国际直升机展览会等发动会展经济快速生长。

港产城加速融合。口岸通道能级、枢纽能级稳步提升，新一代集装箱码头管控系统上线，“三港一航海上高速FAST”航线启运，集装箱航线增至150条、吞吐量超2400万尺度箱，金融服务港产城深度融合质效提升。中远海运、招商局、国能航运等央企新业务板块落地，航运服务集聚区新增企业476家，邮轮母港接待邮轮91艘次、旅客30余万人次。

（四）有力有效推进都市治理

市容市貌焕新提质。统筹治标治本、赋景赋能、便民惠民，深化市容情况综合治理，维修革新机场大道、友谊路等58条重要门路，“三站一场”、会展中心绽放新姿，海河沿线亮化净化清新靓丽，五大道公园、设计公园和85个口袋公园等建成开放，交通设施、都市家具、绿化景观、公共空间等全面提升，都市颜值气质进一步彰显。

都市更新深入实施。提请市人大常委会审议通过都市更新条例，新开工郁江新里等8个更新项目，启动革新19个城中村、180个城镇老旧小区，都市空间结构、功效品质、人居情况不停改善。

生态环保攻坚治理。多措并举推进工程减排、源头减排、协同减排、治理减排，启动大气污染治理、中心城区雨污合流治理攻坚行动，实施涉钢、石化企业深度治理工程，天焦公司转型退出，新增新能源重型货车和非门路移动机械8978辆（台），PM2.5年均浓度36.2微克/立方米、同比下降5%，优良天数比例到达77%、增加13天。

（五）稳步实施乡村全面振兴

稳产优供基础连续牢固。建设47.8万亩高尺度农田，粮食生产“二十二连丰”，“津农精品”销售额连续3年突破百亿元，获批建设3个国家级农业工业融合生长项目，建成mk体育智能农业研究院。

乡村宜居情况连续优化。新建提升310公里农村公路，12个乡村旅游重点片区、32条精品线路撬动乡村休闲体验升级，一批精品民宿、人气景点更好满足群众多样化出游需求。

农村革新连续深化。实施示范小城镇三年攻坚行动，完成6个镇土地延包试点任务，农村团体经济组织智慧治理系统上线运行，农村产权交易额超200亿元。

（六）用心用力改善民生

民心工程见行收效。惠民政策有序实施，出台促进高质量充实就业等政策措施，发放就业创业补助13亿元，新增就业32.7万人。提高最低生活保障尺度，建成养老服务综合体30个、示范型老人家食堂30个，新筹集保障性租赁住房6957套（间）。教育医疗扩优提质，实施加速教育强市建设三年行动，全域实现学前教育普及普惠生长，义务教育优质均衡生长区继续扩围，新建改扩建中小学校25所，新增本科高校1所。环湖医院天塔院区、南开医院中西医结合临床中心、中心妇产滨海院区等开诊。都市交通有序改善，地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建成通车，津滨轻轨革新后岑岭运力提升四成，停车、换乘条件不停完善，清理占道施工还路于民，都市“动脉”进一步流通。

文商旅体融合生长。“海河之夜”焕新靓丽，海河游船人气爆棚，“戏聚mk体育”好戏连台，津湾广场、mk体育之眼、古文化街、西北角等客流如织，向海乐活节、大型演唱会等连续火热。新建和更新主题体育公园、社区健身园等1100余处，首届全民健身康健运动会乐成举办，海河国际消费季、mk体育马拉松等特色运动发动游客和消费双提升。

宁静生长基础越发扎实。都市韧性不停提升，有序革新供热管网1287公里、燃气管网810公里、供水管网105公里，消除易积水点位13处，平稳应对海河“25·7”区域性大洪水。开展危化品、高层修建宁静隐患排查整治专项行动，电动自行车、燃气等重点领域“一件事”全链条整治深入实施。债务化解有序推进，到期债务本息全部定时足额兑付，融资平台新退出53家，全面完成清欠企业账款年度任务，高风险中小金融机构全部出列。法治mk体育、平安mk体育加速建设，推动信访事情法治化，全面推进区级和街道（乡镇）综治中心建设，增强涉网犯罪和传统侵财案件攻击整治，能源、网络、食品药品宁静连续强化。

一年来，我们切实增强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项划定精神学习教育，连续深化纠治“四风”，深入整治群众身边不正之风和糜烂问题，政府事情人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”越发笃定自觉。着力提升行政效能，“高效办成一件事”平均治理时间淘汰62%，高尺度建设天开高教科创园入选国务院推动高质量生长综合督查典型做法。严格执行市人大及其常委会制定的规则和作出的决议决定，主动接受人大和政协监视，认真治理代表建议和委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等意见建议，提请审议地方性规则草案13件，制定政府规章2部。法治政府建设示范建设取得新成效，圆满完成“八五”普法。办妥政府辖档挽导干部大讲堂。双拥共建、国防发动、退役军人等事情不停增强，民族、宗教、侨务、港澳台等事情扎实推进，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、社会组织、志愿服务等事业取得新进步。

列位代表！“十四五”以来，面对疫情攻击、经济承压、竞争加剧的严峻庞大形势，在市委坚强领导下，我们迎难而上、砥砺前行，高质量生长稳的态势有所牢固、进的支撑连续积累、好的预期不停释放，GDP年均增长4.4%，一般公共预算收入稳步提高，工业战略性新兴工业占规上工业比重到达30%以上，服务业增加值跨上万亿元台阶，居民人均可支配收入年均增长5%，单元GDP能耗下降率等约束性指标全部完成。

五年来，京津冀协同生长动能不停显现。三地协同机制越发完善、市场化要素配置越发活跃、公共服务越发便捷，一体化、同城化效能连续释放，80余家央企二三级公司结构拓展，千余家优质企业融入“六链五群”供需配套，京津城际全天运能提升超50%。

五年来，科技创新和工业创新加速融合。天开高教科创园成为创新策源、创业集聚新地标，29家全国重点实验室、62家驻津大院大所聚力赋能，取得二氧化碳人工合成淀粉、海光DCU芯片、血细胞分子图谱等一批重大结果，国家科技型中小企业超1.25万家，8个工业规模超千亿元，服务业对经济增长孝敬率超70%。

五年来，全面深化革新开放纵深推进。革新开放先行区引领刊行动用越发彰显，滨海新区开发开放龙头作用越发突出，百余项国家级革新试点任务先行探索，重点领域支撑性革新集成发力，自贸试验区制度创新指数连续五年排名全国第三，新华·波罗的海国际航运中心生长指数排位升至全球第18位，市属国企利润年均增长11.1%，民营经营主体超178万户，上市公司增至88家，实际使用外资263亿美元。

五年来，超多数会治理综合效能连续释放。践行人民都市理念，大城细管、大城智管、大城众管深入推进，都市承载功效不停优化，新建成轨道交通线路7条、通车里程超400公里，实施综合片区类都市更新项目32个，新建提升柳林公园、新梅江公园等13座都市公园和275个口袋公园，新增都市绿道超200公里，PM2.5年均浓度较2020年下降25%，优良天数281天、比2020年增加36天，12条入海河流稳定消劣，近岸海域生态情况连续改善，美丽mk体育建设迈出坚实法式。

五年来，民生保障扎实有力。每年精心实施民心工程，重点群体就业稳步推进，社会保障、公共服务体系越发健全，建设都市一刻钟便民生活圈232个，筹建保障性租赁住房9.56万套（间），建成养老机构357家，新增中小学学位22.87万个，每千人口托位数较2020年翻两番，新增医疗卫生机构床位6639张，人均预期寿命到达82.58岁。完成800个经济单薄村扶持和100个乡村振兴示范村建设。

五年来，都市宁静稳定基底越发稳固。坚持统筹生长和宁静，乐成应对海河“23·7”流域性特大洪水，防汛抗洪工程体系越发完善，消除中心城区易积水点位29处，新建革新供热、供排水、燃气老旧管网6562公里，30年以上燃气管道动态清零，重点领域风险隐患有效化解，食品、药品宁静国家考核连续获评A级，法治mk体育、平安mk体育建设迈上更高水平。

列位代表！事惟经过，方知艰辛。“十四五”时期是mk体育爬坡过坎、积势生长的五年，是mk体育新时代革新生长征程上极不平凡、奋力进取的五年。最深切的感受是，习近平总书记两次亲临mk体育视察指导，从战略全局指航定向，为我们战胜一切困难挑战提供基础保障；最有力的支持是，党中央、国务院一揽子存量增量政策集成释放，国家专项政策、区域协同战略、革新创新试点等接续发动、增信赋能；最鲜明的主题是，笃定高质量生长不动摇，深化实化“十项行动”和“三新”、“三量”事情，形成心明眼亮抓生长的高度共识和创新实践；最坚实的力量是，市委团结领导全市干部群众在真抓实干中勇毅前行，在积贮成势中锐意进取，知恩感恩、知重负重、知难克难、知责担责，汇聚起全面建设社会主义现代化多数市强大协力。

五年来成就的取得，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领导、眷注支持的结果，是市委领导宽大干部群众顽强拼搏、开拓进取的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界团结协作、有效监视的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警队伍，向为mk体育生长作出积极孝敬的种种市场经营主体，向所有体贴、支持mk体育生长的港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人，致以高尚敬意和衷心谢谢！

同时我们也清醒认识到，政府事情还存在不少问题和不足。主要是：经济稳定向好的支撑基础还不牢固，工业转型和创新发动的效能还需加力，在生长中化债、在化债中生长的任务依然较重，市属国企提质增效、民营经济活力引发亟待提升，生态环保、都市治理、民生保障、本质宁静等另有不少短板。我们要以更务实举措革新事情，不辜负全市人民的厚望。

二、“十五五”时期主要目标与重点任务

“十五五”时期是基本建成社会主义现代化多数市、奋力谱写中国式现代化mk体育篇章的要害时期。凭据《中共mk体育市委关于制定mk体育市国民经济和社会生长第十五个五年计划的建议》，我们体例了《mk体育市国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要（草案）》，凭据市委确定的“十五五”时期经济社会生长指导思想，实化量化主要目标和重点任务，全文提请大会审查。

“十五五”时期全市经济社会生长主要目标是：高质量生长取得明显成效，科技创新能力大幅提高，进一步全面深化革新开放实现新突破，都市文明水平连续提升，人民生活品质不停提高，美丽mk体育建设取得重要进展，韧性宁静都市建设水平明显提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年基本建成高质量生长、高能级革新开放、高效能治理、高品质生活、高水平宁静的社会主义现代化多数市。

实现上述目标，重点从以下几个方面掌握：

一是以推进京津冀协同生长为战略牵引，推动形成深度融合的生长花样。落实现代化首都都市圈空间协同计划，全力服务北京非首都功效疏解，深化创新协同、工业协作、服务协力，推动区域一体化、京津同城化走深走实。

二是以科技创新引领新质生产力生长，牢固壮大实体经济基本。充实用好北京（京津冀）国际科技创新中心建设扩围机缘，全面增强协同创新相助，统筹推进教育科技人才一体生长，建设现代化工业体系，加速数智化生长，不停提高工业能级和经济实力。

三是全方位扩大有效需求，服务建设强大海内市场和构建新生长花样。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深度融入全国统一大市场，鼎力大举提振消费，积极扩大有效投资，在服务做强海内大循环中发挥更大作用。

四是进一步全面深化革新开放，增强生长内生动力和活力。更好发挥经济体制革新牵引作用，积极推进重点领域革新，充实引发种种经营主体活力，提升港产城融合生长水平，实施自贸试验区提升战略，连续塑造“五型”开放新优势。

五是坚持走内涵式生长路子，促进城乡融合生长。连续优化市域生长结构，强化经济大区引领发动，提升区级经济实力，有效盘活存量资源，推进都市更新行动，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。

六是坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推动文化传承生长。富厚高品质文化产物和服务供应，促进文旅商体展深度融合，加速建设文化强市，提升都市文化魅力。

七是着力保障和改善民生，扎实推进配合富足。连续实施民心工程，促进高质量充实就业和城乡居民增收，办妥人民群众越发满意的教育，构建越发完善的社会保障体系，加速建设康健mk体育，夯实安居惠民基础。

八是加速经济社会生长全面绿色转型，建设美丽mk体育。深入打好污染防治攻坚战，加速形成绿色生发生活方式，连续提升都市绿色宜居情况，积极稳妥推进和实现碳达峰。

九是提升都市治理现代化水平，建设更高水平平安mk体育。深化大城细管、大城智管、大城众管，为群众和企业提供越发便捷、更宜居宜业、更有温度的情况和服务，构建现代化都市宁静保障体系，坚决筑牢首都政治、宁静“护城河”。

三、2026年重点事情

今年是“十五五”开局起步之年。政府事情总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济事情聚会会议精神，全面落实习近平总书记视察mk体育重要讲话精神和对mk体育事情一系列重要指示要求，凭据市委事情部署，聚焦经济建设这一中心事情和高质量生长这一首要任务，完整准确全面贯彻新生长理念，积极服务和融入构建新生长花样，坚持稳中求进事情总基调，更好统筹生长和宁静，以推进京津冀协同生长为战略牵引，扎实实施高质量生长“十项行动”，深入推进科技创新、工业焕新、都市更新，深化盘活存量、做优增量、提升质量，因地制宜生长新质生产力，充实引发有效需求，连续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不停提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会生长主要预期目标是：地域生产总值增长4.5%，在实际事情中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%；牢固资产投资提质增效；城镇视察失业率5.5%左右，城镇新增就业28万人；居民消费价钱涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长基本同步；节能减排减污降碳指标完成国家下达目标。

在实际事情中，我们要越发注重稳中求进、提质增效，不停充实、牢固、拓展高质量生长动能和质效；越发注重因地制宜、深挖潜能、紧密结合mk体育实际，用足用好中央存量政策与增量政策集成赋能，在服务京津冀协同生长深化进程中，在扬长补短、进取推进自身经济转型生长进程中，做实做优存量增量双支撑；越发注重积极进取、攻坚克难，引发革新创新动力，更好发挥有效市场和有为政府作用，项目化清单化推动“十项行动”和“三新”、“三量”事情聚势增效；越发注重盯紧盯实、抓牢抓严中央巡视等指出问题整改落实，切实把整改效果体现为经济生长、民生改善、都市治理、情况提升、风险化解的务实成效。

重点抓好以下事情：

（一）连续发挥京津冀协同生长效能

更自觉、更主动、更善于用好自身比力优势，更好发挥在时空上、成本上、公共服务上、自身市场容量和应用场景上的潜在优势，进一步放大同城化效能服务协同生长。

对接融入首都工业协同圈。聚焦首都创新资源、总部资源、工业资源、服务资源、平台资源，紧密对接北京重点工业、高校院所、中关村等园区，重点深化首都科技结果在津转化工业化、工业资源在津拓链展业。聚焦首都工业配套服务需求，主动引导自身工业适配接轨、链条互补，对接央企疏解资源关联企业意向，支持域内企业市场化融入工业链群，在服务得上、服务得好、服务得有竞争力上下功夫。聚焦首都工业优势，同央企京企联手市场化引育外部资源就近配套、供需对接，夯实mk体育服务首都工业支撑基础。

主动融入首都通勤圈。重点发挥站产城综合枢纽节点时空优势，加速轨道协同向工业协同升维升级。聚焦“京业津住”、“津产京才”、“京业展业”，深化“高铁+”、“园区+”、“职住+”、“服务+”协同，优化提升西站同城商务区、南站科技商务区、滨海站“于响”商务区、武清站商务区等工业相助承载功效，重点做好入职、入住、落户、入学服务和商务政务服务，在深度融入和积极引入中着力提高服务于工业、服务于人的吸引力。谋划轨道交通向“通武廊”延伸。

积极融入首都功效圈。创新园区共建共赢机制，深化主导工业相助，推动mk体育滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津工业新城等既有平台特色化差异化生长，协同做好宁河京津相助示范区资源导入和公共服务。深化社会事业、政务服务、文化旅游、生态环保协同，拓展跨省（市）通办规模。更好支持雄安新区高尺度高质量建设。

（二）全面强化科技创新支撑引领

发挥教育科技人才比力优势，统筹政府、政策、市场、企业、院校等力量，强化创新体系整体效能引发和科技相助共赢质效，促进新质生产力加速生长。

积极共建北京（京津冀）国际科技创新中心。聚焦mk体育所长、所需、所能，机制化流通与驻津央院央所、高校研发平台等“握手”通道，推进科研设备共享、设施共用、团队梯次共建，支持“六链五群”重点企业与战略科技力量增强产学研相助，注重扬长避短，争开国家脑机接口技术创新中心、国家血液病医学中心，在信创、人工智能、合成生物、中医药等特色领域体现mk体育价值支撑，积极引导高校院所、全国重点实验室、科技领军企业，在智算芯片、超算智算互联、脑机接口、细胞与基因治疗等要害技术突破上作出mk体育创新孝敬。

增强天开园全域全要素创新引领辐射。进一步完善“一核两翼多点”建设体系，全面引发创新策源、创新链接、创新服务、创新生态活力，升级提效支持政策，加速释放示范发动和品牌溢出效应。注重特色赛道培育，坚持自身结果转化和外部引育并重，建设跨区域跨工业应用场景等服务机制，精准滴灌选种子、育苗子、培尖子、结果子，培育新一代信息技术、生物医药、新能源新质料等主导工业，连续建设科技创新和工业创新融合生长高地。

做优科创服务生态。鼎力大举生长研究开发、看法验证、知识产权、企业孵化等业态，建设20个校企联合实验室，加速重点工业和领域中试平台建设，全市技术条约成交额突破2300亿元。积极生长科技金融，壮大“种子+天使+创投+工业+并购”基金群，用好科创债资源，发挥OTC市场科技金融路演中心作用和“专精特新”专板集聚功效，促进更多科技型企业上市。强化企业创新决策主体、组织主体职位和科技结果转化焦点载体作用，支持肩负重大科技攻关任务、牵头组织实施科技专项、建设高水平创新平台，培育更多科技领军企业、国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”。

一体推进教育科技人才生长。推动新一轮高校“双一流”建设，深入实施高等教育学科专业设置调整优化三年行动，加速市域产教联合体和行业产教融合配合体实体化运行。推广科技结果“先使用后付费”等新机制。强化人才服务保障，实施科技领军人才引进和青年科技人才培养项目，深化工业工人队伍建设革新。

（三）着力构建现代化工业体系

坚持智能化、绿色化、融合化偏向，坚定不移、突出重点，在政策支持、基金引导、园区承载、应用场景等方面精准赋能，不停提升制造业、服务业转型生长质效。

推动制造业转型升级、提质增效。以数智赋能、技改绿改、市场化相助为抓手，增强存量增量项目后劲支撑，促进传统工业加速升级、新兴和未来工业培育壮大。绿色石化工业以南港工业区为重要承载地，做实绿色石化科创中心，实施中石化催化剂、中海油新质料、燕山石化绿色新质料、金科日化精细化工等重点项目，加速打造绿色化工新质料基地。汽车工业重点抓好整车制造、要害部件配套、智能网联配套服务三条主线，加速“三台车”新车型导入，充实发挥中汽中心、中汽工程等重点行业优势资源赋能。装备制造工业围绕海工装备、新能源装备、电工装备、工业母机聚势聚链、扩能升级，服务好中海油装备智能制造投产，加速中船、中远海运等船舶制修造项目建设，推动三一重能风电整机、特变电工智慧工业园、通用机床研究院等投运增效。航空航天工业强化龙头引领，在大飞机、大火箭、卫星制造及应用、宇航电池、航空质料等领域系统性提升配套基础，拓展与空客、航天科技、中航工业等供应链相助，推动电科蓝天、云遥宇航等扩大产能。信息技术工业依托曙光、海光、麒麟、热潮、联想、中芯国际、华海清科、天河超算、金海通等头部企业，在服务器、自主芯片、智能终端、集成电路制造及装备上强链补链，在“AI+信创”上打造更多应用场景，联动提升操作系统、工业软件、智算服务、信息宁静等适配基础。生物医药和医疗器械工业用好全国重点实验室、高校院所等创新资源，强化药械研发—生产制造—临床应用全链条服务，促进诺和诺德、碧迪等重点外企，华润、招商局、国投等央企业务板块，合源生物、瑞普生物等民企深化结构。循环经济工业推动再生资源接纳利用、设备维修再制造等集聚生长，支持中资环在津打造全国性、功效性的资源接纳再利用平台。

加速生产性服务业转型生长。用好自身市场资源、工业场景应用资源和服务业开放优势，注重与头部企业相助，因地制宜生长平台经济、金融服务、航运物流、工程设计、算力应用、商务会展、批零仓储、人力资源服务等，推动生产性服务业为制造业赋能。深入实施“人工智能+”行动，加速国家数字经济创新生长试验区建设，支持平台企业创新和康健生长。

强化存量增量双支撑。深度挖掘楼宇、园区、厂房、产能、品牌等存量资源，市场化导入先进制造、研发孵化、商务金融、文化创意等新业态，促进工业空间供应与优质要素需求更新匹配。连续做大增量支撑，向存量工业提质增效要增量，向科技结果转化要增量，向高端工业链群配套要增量，向引育新动能资源要增量，以优质增量提高生长质量。

（四）进一步挖掘有效需求潜力

坚持扩大内需这个战略基点，以需求与供应、消费与投资互促支撑。

扩容提质多元消费。鼎力大举推进国际消费中心都市建设，深入实施提振消费专项行动，优化消费品以旧换新政策实施，统筹促进线上消费与线下消费、当地消费与外来消费、商品消费与服务消费、多样性消费与改善性消费。线上消费重点引育以信息技术为支撑的专业化特色化平台服务企业，更好释放即时零售、悦己服务等新需求；服务消费强化投资于人、服务于人导向，富厚养老、托幼、康健、家政等连锁化规模化服务供应，更好满足家居类、信息文化服务类等多样性改善需求；外来消费着力提升旅行、演艺、赛事、旅居、研学等特色消费体验，完善入境消费便利化体系。聚焦准入、场景、业态、供需，加速清理不合理限制措施，营造良好消费情况。

稳步扩大有效益投资。坚持项目建设确有所需、确能支撑、确实可行，用好“两重”、“两新”、新型政策性金融工具等，强化市、区两级重大项目提级调治机制，加速标志性工业项目和百亿级项目建设，拓展技术革新、环保治理、都市更新、市政交通等投资增量。聚焦工业投资，加速已签约在施重大项目进度，推动“117项目”焦点区、新和成南港新质料、飞毛腿绿色储能、恒瑞创新药、玉湖冷链交易中心等建设。优化基础设施投资，推动机场三期、京滨城际南段、津潍高铁等工程，加速京津塘、津沧、兴港等高速公路建设，建成地铁8号线一期及延伸线，加速推进7号线一期北段、11号线延伸线、东北角“一站两区间”、B1、Z2等地铁建设，推进龙潭沟抽水蓄能电站等项目。稳定房地产投资，用好“白名单”制度和增量政策，有序推动“好屋子”建设，着力建设华苑—南站、新梅江、水西、柳林、西站等特色宜居片区。引发民间投资，支持民间资本有序加入基础设施、公共服务项目建设，连续富厚REITs项目储蓄库并加速项目转化落地。做好用地用能、安评环评等服务保障，深化“市场+资源+应用场景”招商，做优招商增量质效。

提升质效盘活存量资源。坚持把盘活存量作为重点抓、连续抓的战略举措。充实市级专班力量，统筹案例示范、资产评估、司法保障、股权相助、招商引资、行政服务等集成联动，集中力量推动海河沿线、重点园区、重点站产城区域等存量资源市场化盘活，推进行政事业单元存量资产盘活，导入新质工业、新功效、新要素、新业态。以“117项目”全面盘活发动周边片区功效提升，系统结构高端资源、创新要素、特色工业，加速内环北路及项目周边市政管网等配套建设，统筹配置市直属优质教育资源，谋划轨道联通。

（五）加速释放革新开放成效

统筹深化革新赋能与“五型”开放拓展，着力推进重点革新，连续释放生长活力。

系统推进重点领域革新。深化国资国企革新，把新一轮国企革新方案与推进提质增效专项方案紧密结合，严格实施国企债务余额和资产欠债率“双管控”，完善差异化考评体系，增强和革新国企薪酬治理，推动经营类企业培育新增长点、增强价值缔造能力，服务类企业降本增效、提升服务质量，金融类企业稳健经营、赋能实体经济，切实增强市属国企经济和财力支撑作用。引发民营经济内生动力，落实好民营经济促进法和市民营经济促进条例，进一步优化政务情况、法治情况、市场情况和创新情况，连续拓展“高效办成一件事”应用领域，落实市场准入负面清单，在准入准营、存量盘活、应用场景、政府采购等方面优化服务供应。发挥好工商联、商会组织桥梁纽带作用，流通政企常态化联系相同渠道，承办妥中国民营企业500强宣布运动。推动国家级经开区革新增效，深化落实治理制度革新方案，紧盯招商引资、运营治理、存量盘活、队伍素养、生长实效，强化绩效评估，培育壮大主导工业，增强工业竞争力，提高产出质效，切实发挥革新开放排头兵作用。

推动开放能级跃升。稳步扩大制度型开放，更鼎力大举度推进自贸试验区制度创新，积极探索优化自贸试验区结构规模，推动贸易和投融资便利化、数据跨境流动等创新政策向国家级经开区延伸，推动FT账户试点银行扩容增效。提升工业开放水平，抓住新一轮服务业开放增量政策契机，在增值电信业务、生物技术、国际诊疗等细分领域争取突破，服务好存量外资企业增资扩容，实际使用外资40亿美元。富厚商贸开放维度，支持外贸企业开拓内销和新兴市场，做大跨境电商、外洋仓、“保税+”业态规模，鼎力大举生长研发设计、供应链治理等服务贸易，增强进口商品区域集散和延链增值功效，外贸进出口超8500亿元。拓展“走出去”开放空间，扎实推进上合组织“两平台一中心”建设，完善外洋综合服务体系，做强鲁班工坊品牌，深化友城务实相助，发挥好工程设计、工程总包等优势，助力企业组团出海、市场外拓，融入高质量共建“一带一路”。深化港产城融合生长，更好发挥mk体育港牵引作用，扩大与海内外航运头部企业相助，加速口岸存量资源盘活，提升基础设施承载功效和资产运营能力，推进华北区域中欧班列集结中心建设。推动海工装备、航运金融、临港工业、海洋旅游等市场拓展、聚链延链，完善港城空间功效结构。强化国际航空货运枢纽建设。办妥世界智能工业展览会、国际航运工业展览会、世界职业技术教育生长大会等高端展会。

做强大区支撑。进一步发挥各区主观能动性，因地制宜用好比力优势。支持滨海新区示范发动“当龙头”，以滨海新区开发开放上升为国家战略20周年为重要契机，积极推进综合革新，充实发挥国家级新区体制机制政策、工业基础、临港开放等动力源牵引作用，释放五大开发区潜能，提升创新引领力、工业支撑力、开放竞争力。支持中心城区提质增效“练内功”，聚焦高端服务业生长，强化服务经济、金融创新、平台经济、航运服务、创意设计、商务文旅等工业功效充实提升，在载体盘活、资源激活、深化市场化相助中，实现空间增值、投资增效、新动能增量、财力增收。支持经济大区各显其能“挑大梁”，聚焦新质项目引聚、优势工业链群做强、传统工业提质，在财力支撑、经济孝敬上越发进取继续。支持其他各区特色生长、多点发力，推动重点开发区动起来、干起来、撑起来、强起来，把各园区的潜力调动发挥出来，用生长实绩支撑大局、服务全局。

（六）不停提升都市治理现代化水平

认真落实中央都市事情聚会会议精神，坚持走内涵式生长路子，越发注重善建善营、善管善治。

深化“大城三管”。在细管上精益求精，推进都市治理尺度化行动，增强门路交通秩序综合治理，启动都市道桥设施更新行动，更新革新复康路等门路80条、桥梁15座，整治背街小巷100条，提升一批特色街区，建设开放元宝岛等公园，以精细化治理成效更好适应生发生活新需求。在智管上突出重点，聚焦高频民生和涉企服务、都市运行治理等领域场景应用，加速建设数字化都市运行和治理平台，提升燃气、供热、交通、宁静等智慧羁系水平。在众管上协同发力，推动都市治理力量、资源、服务等下沉，推进“阳光物业”小区治理新模式，拓宽群众加入渠道，健全多元主体加入都市治理机制，形成共建共享的治理花样。

优化推进都市更新。坚持计划引领，体例实施都市更新专项计划，增强片区筹谋和项目实施治理，分类推进枢纽发动、产创协同、文商旅融合、生态宜居等区域更新生长，促进都市空间优化、功效聚合、要素聚集。充实发挥市场主体作用，提升市属国企资源整合、资本运作、专业筹谋效能，创新央企、民企加入模式，引育专业化运营团队，完善多元化投融资方式和市场化更新机制。推进重点片区建设，加速实施意风区—工具里、西站南片区等更新，启动建设赤峰道—中心花园等15个新项目，分批推动老旧小区和都市危旧房革新，完成4个城中村革新。

加大生态情况掩护治理力度。坚持从严、精准、连续、统筹、依法治污，工程化项目化推进，坚决做好中央生态环保督察指出问题整改落实。狠抓大气污染治理，鼎力大举实施两年攻坚行动，启动杨柳青电厂、完成大港电厂共6台亚临界机组替代，强化石化、汽修等行业VOCs综合治理，完成40座制品油储罐深度治理，实施涉钢等传统工业集群绿色化提升革新，深化环保绩效A级建设行动，提高主要货运公路通行效率，建设货运零排放区域、通道试点，加速重型货车、非门路移动机械新能源替代，加大烟花爆竹、秸秆焚烧、扬尘等治理力度。强化水情况治理，加速大运河（mk体育段）综合治理，集中力量分年度完善提升沿线植树绿化，推进中心城区雨污合流治理攻坚，增强入海河流和排口整治。深化固废综合治理，加大城乡生活垃圾、修建垃圾治理力度，开展新污染物监测试点建设，深入实施湿地、自然掩护地掩护和北部山区矿山修复。

提升都市韧性宁静水平。深化宁静生产治本攻坚，组织实施构建危化品宁静治理体系事情方案、高层修建重大火灾风险隐患排查整治行动方案，提升下层应急治理能力。推进都市生命线宁静工程，增强地下管网、综合管廊等市政设施智能羁系，革新老旧供热、燃气、排水管网800公里、600公里、300公里，完成尔王庄水库增容工程。统筹都市防洪体系和内涝治理，提升极端天气事件防范应对能力，加速推进滨海新区防潮海堤等项目，消除桥园里、和苑等6处易积水点位。防范化解债务风险，落实好一揽子化债方案，严格控制债务规模，稳步提升综合财力支撑。筑牢首都政治、宁静“护城河”，深化社会治安整体防控体系和能力建设，依法严厉攻击种种违法犯罪行为，加速综治中心规范化建设和政法事情数字化平台建设，深入推进信访事情法治化，增强食品药品质量宁静全链条羁系，打造更高水平法治mk体育、平安mk体育。

（七）扎实推进乡村全面振兴

坚持城乡统筹，不停推动农业增效、农民增收、农村增活力。

生长现代都市型农业。建成高尺度农田32.8万亩，深入实施种业振兴行动，接续实施现代设施农业更新革新工程，提高“津农精品”销售规模和品牌影响力。支持22个国家级工业融合载体延伸上下游工业链，拓展乡村休闲、旅行、康养等农文旅融合新业态。

推动乡村建设提质升级。打造10个宜居宜业和美乡村重点片区，常态化开展乡村清洁行动，有序改善农村基础设施条件，强化水电路气讯等服务保障，提升革新210公里农村公路和120万平方米村内门路，农村规模化供水笼罩率到达90%以上。推进优质公共服务向乡村延伸，增强紧密型区域医共体建设，富厚农村文化服务和产物供应。

提高城乡要素配置水平。稳妥推进农村团体经营性建设用地入市革新，扩大土地延包试点规模。建强农村产权流转交易平台，增强农村“三资”治理，促进新型团体经济生长。连续牢固拓展工具部协作和支援相助结果。

（八）全力办妥民生实事增进民生福祉

统筹投资于人和服务于民生，精心实施民心工程，提高公共服务供应和社会保障水平。

兜牢社会保障底线。健全高质量充实就业促进机制，实施稳岗扩容提质行动，开展大规模职业技术提升培训，多措并举支持高校结业生等重点群体就业，落实国家城乡居民增收计划。提升“一老一小”服务水平，鼎力大举生长银发经济，完善养老服务革新配套政策举措，实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补助项目，增加照顾护士型床位，加大普惠托育服务供应。支持工会、共青团、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等事业生长。更好发挥各级关爱退役军人协会作用，完善退役军人服务保障。

推进教育医疗优质均衡。优化基本公共教育服务，推动教育强国建设三年行动计划综合革新试点，新建改扩建中小学10所、新增学位1.7万个，实施本科高校提质扩容工程，推进设立本科条理职业院校。提升医疗卫生服务能力，加速协和mk体育基地、中医类国家医学中心、国家区域公共卫生中心等项目建设，建成市第三中心医院东丽院区、市口腔医院梅江院区，促进优质医疗资源扩容下沉。增强重大熏染病防控，深入开展爱国卫生运动。健全多条理医保制度体系，推动完善恒久照顾护士保险，深化医保支付方式和医疗服务价钱革新。

推动文旅体融合生长。提质文旅工业，实施加速文化工业高质量生长三年行动，深化与文旅消费种种平台相助，深耕“海河之夜”、津派相声、向海乐活节等文旅品牌，推动泰达航母主题公园争创国家5A级景区。富厚文体服务供应，增强历史风貌修建掩护性修缮和活化利用，完成第四次全国文物普查，实施高品质文化惠民和文艺精品创作扶持工程，促进全民阅读，广泛开展群众健身运动，鼎力大举促进足球事业生长，办妥世界青少年武术锦标赛、女排亚锦赛、第十六届市运会等高水平赛事运动。

列位代表！新征程新使命对政府自身建设提出了新任务新要求。我们要以更强自觉笃信笃行，学思践悟党的创新理论，不折不扣落实中央决策部署和市委事情要求，从严从实抓好中央巡视、审计等反馈问题整改，越发深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。以更优效能依法行政，落实法治mk体育建设计划，全面增强政府规范依法用权和行政决策规范化建设，推进严格规范公正文明执法，扎实开展“九五”普法，做好第四次全国农业普查。自觉接受市人大及其常委会监视、市政协民主监视和社会监视，支持群团组织更好发挥作用。落实党的民族、宗教和侨务政策，做好港澳台事情，全面增强国防发动能力建设，牢固生长军政军民团结。以更严要求廉洁履职，锲而不舍落实中央八项划定精神，推进作风建设常态化长效化，坚持过紧日子，坚决整治形式主义为下层减负，聚焦重点领域强化审计、财政、统计等综合监视质效。以更硬继续务实重干，树立和践行正确政绩观，增强善于继续的真本事，以“长跑”韧劲攻坚克难、接续奋斗，努力缔造不负时代、不负人民的新业绩。

列位代表！蓝图指引航向，实干铸就辉煌。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，挺膺继续、善作善成，努力实现“十五五”良好开局，全面建设社会主义现代化多数市，奋力谱写中国式现代化mk体育篇章！