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张事情政府事情陈诉。

列位代表：

现在，我代表市人民政府向大会陈诉事情，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年事情回首

2024年是中华人民共和国建设75周年，是mk体育实施“十四五”计划的要害一年，在mk体育生长历史进程中具有标志性里程碑意义。习近平总书记亲临mk体育视察并发表重要讲话，擘画了全面建设社会主义现代化多数市、奋力谱写中国式现代化mk体育篇章的雄伟蓝图，为mk体育生长注入强大政治动力、生长动力、事情动力、精神动力。习近平总书记向2024世界智能工业展览会致贺信，给予我们极大鼓舞和巨大激励。mk体育生长每一个要害时刻、每一个重要节点，习近平总书记都亲自切脉定向，指引我们以越发昂扬的精神状态高昂进取、善作善成！

一年来，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察mk体育重要讲话精神和对mk体育事情一系列重要指示要求，以“一个战略牵引”、“四个善作善成”、增强党的建设的重要要求为事情主线，用足用好中央一揽子政策，推进高质量生长“十项行动”和“三新”、“三量”事情，在攻坚克难中统筹实现多重预期目标。全市地域生产总值预计增长5.1％左右，一般公共预算收入增长5.2％，城镇视察失业率5.2％，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

（一）高质量生长迈出坚实法式

积极拓展京津冀协同生长成效。举办京津冀党政主要领导座谈会。中国资源循环团体总部落户mk体育，国投生物制造创新研究院、国能mk体育电力公司等落地，中关村生长团体增资宝坻京津中关村科技城，市场化引进疏解功效资源在津新设机构1981家。举办京津冀工业链供应链大会，联想智慧创新工业园达产，京津冀新一代信息技术应用创新集群等获评国家级先进制造业集群，770家优质企业融入6条区域共建工业链。京滨城际南段、津潍高铁等项目建设顺利，实施24项京津出行便利化措施，京津城际全天运能提升19％，协和mk体育基地加速建设，京津冀社保“一卡通”、京津税务同城化越发便民。津雄口岸、教育、医疗等相助连续深化。

积极推进科技创新和工业创新紧密互动。天开高教科创园“一核两翼多点”结构连续拓展，实施促进天开园生长条例、升级版支持政策，注册科技型企业累计凌驾2600家，组建天开九安海河海棠母基金等39只科创基金。全国重点实验室到达17家，荣获国家科学技术奖20项，华海清科高端集成电路抛光设备加速工业化，合源生物创新药扩大临床应用，国家超算互联网平台上线运行，国家高新技术企业、科技型中小企业均突破1.2万家。高技术制造业增加值增长8.9％，航空航天、车联网、信创等工业保持两位数增长，专精特新“小巨人”、制造业单项冠军划分增至283家、38家。金融创新运营示范区建设稳步推进，科技金融路演中心正式运行，首届五大道金融论坛彰显mk体育金融秘闻，战略性新兴工业贷款增长20％以上。

积极引聚高端项目和增量要素。一批央企深化结构、一批民企深入相助、一批外企深耕生长、一批创新企业深度生长，签署市企战略相助协议31个。中电科蓝天工业园、中软信创总部等落地建设，一汽丰田新能源汽车和一汽公共新车型实现量产，长城汽车DE平台、特变电工智慧工业园等有序实施，诺和诺德、中美史克、SMC等增资扩产，光启技术超质料、凯莱英化学大分子药物等项目加速推进；南港百万吨乙烯及工业集群项目投产运行，桐砚高性能聚合物质料、京津电子化学品基地等项目开工，南港工业区产值突破千亿元；国网龙潭沟、华电西大峪抽水蓄能电站纳入国家计划。“两重”项目、“两新”政策落地收效，超恒久特别国债支持资金凌驾180亿元，以旧换新发动消费凌驾200亿元。

积极盘活存量资源资产。注重善建善用善营，实施低效用地再开发等18项政策，鑫恩华、通广园等市场化平台加速生长，形成京东超级体验店、泰安道5号mk体育金融机构服务中心、中国建材水泥院、旺海国际大厦等典型示范案例，盘活土地2.26万亩、房产凌驾1000万平方米，实现收入593.6亿元。

（二）革新开放不停深化拓展

扎实推进重点革新。国有企业公司治理机制连续完善，市管非金融国企利润增长8％，75家融资平台转型或退出。建设全市投资促进体系和市级事情协调机制，海河工业基金发动74只母基金投资721个项目。金融资产投资公司股权投资试点落地。市对区财政体制革新稳步实施，零基预算革新加力提速。政务服务事项允许制、“证照联办”规模进一步扩大，“高效办成一件事”越发利企便民。

连续释放市场活力。中国民营企业投融资洽谈会在津举办，政企务实交流机制越发完善。民营规上工业增加值、限上批发零售业商品销售额、外贸进出口总额占比划分为23.1％、62.5％、45.5％。新设外商投资企业566家。飞机、船舶、海工平台跨境租赁业务占全国比重凌驾70％，新增上市挂牌企业11家。知识产权掩护连续三年考核优秀，质量基础设施“一站式”服务深受企业好评。

鼎力大举推动港产城融合生长。智慧绿色枢纽口岸加速建设，“津港通”上线运行，mk体育港接入全球航运商业网络GSBN系统，增开美东、南美东等直航航线，集装箱航线147条、吞吐量2329万尺度箱，2024新华·波罗的海指数排名跻身全球前20名。适港工业提质升级，中海油海洋装备制造基地码头二期等10个项目完工，中船mk体育大型集装箱船交付，国能团体航运公司、玉湖冷链交易中心等落地，国际邮轮母港接待邮轮凌驾100艘次，乐成举办国际航运工业展览会，航运集聚区新落户企业300余家。

全力扩大对外开放。推进自贸试验区提升行动，对接国际高尺度经贸规则试点任务全部完成，形玉成国“双首个”数据跨境流动政策体系，保税维修等试点政策落地，制度创新指数稳居全国前三。深入推进服务业扩大开放综合试点，鹏瑞利医院成为海内首家外商独资三级综合医院，市内免税店获批。全年实际使用外资50亿美元，外贸出口增长7.8％。国家级经开区40周年座谈会在津召开，新津理事会第十次聚会会议形成一批示范结果，“汉语桥”角逐流传津门文韵，世界职业技术教育生长大会告竣“mk体育共识”，24个鲁班工坊擦亮国家职教名片。

（三）城乡建设品质进一步提升

连续提高计划建设治理水平。市领土空间总体计划获批，10个涉农区计划体例完成。机场三期改扩建工程开工，兴港高速等加速建设，地铁11号线一期西段、5号线延伸线、津静市域（郊）铁路首开段运营。天美艺术街区等21个都市更新项目有序推进。都市运行治理服务平台上线。

连续改善都市宜居情况。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度同比下降8％，优良天数同比增加36天。新梅江公园北段、柳林公园二期和56个口袋公园向市民开放，宁河区入选联合国“生物多样性魅力都市”。集中力量分年度实施都市管网革新，全年革新燃气管网723公里、供热管网1122公里，“冬病夏治”供热革新7638户。在310个老旧小区周边门路增设夜间停车区域，都市一刻钟便民生活圈到达190个。

连续推进乡村全面振兴。粮食生产“二十一连丰”，40万亩增发国债高尺度农田项目率先完工，耕地掩护和粮食宁静考核优秀，“津农精品”销售额连续两年突破百亿元。12个乡村旅游重点片区有序建设，49个项目投入运营。农村产权交易所交易额跃升全国首位。800个经济单薄村扶持事情圆满收官。

（四）民生服务保障水平连续改善

着力办妥民生实事。20项民心工程全面完成。强化援企稳岗和就业服务，基本养老、医保、工伤期待遇稳步提高，临时救助加力扩面。新建养老机构17家，老年助餐补助受益群众增加6万人。新建、转化配售型保障性住房7500套，发放租房补助惠及8.1万个困难家庭。

着力优化教育医疗供应。6个区通过义务教育优质均衡生长国家督导评估认定，新建改扩建义务教育学校19所、普通高中4所，新增义务教育学位3.3万个、普通高中学位9600个。实施全国首部职业教育产教融合地方性规则。高校学科专业设置越发适配，高校结业生就业率、留津率稳步提升。中医一附院纳入中医国家医学中心首批支持项目，市人民医院扩建三期等投入使用。深化医药集中带量采购革新，580种药品和26种医用耗材价钱大幅降低。

着力推动文商旅体融合。古文化街人潮熙攘，北洋法政学堂李大钊求学遗址、吉鸿昌旧居等修缮开放，河海文化、红色文化、工商文化等创新生长。澳康达名车广场等首店运营，“天马”游津城、桥边音乐汇、街头舞台剧、大型演唱会等精彩出圈，举办特色文旅运动和惠民演出1.3万场次，接待游客2.6亿人次。中国500强企业岑岭论坛、中国文化旅游工业展览会等一批品牌展会发动会展经济繁荣生长。新建730处健身园地设施，举办6000余场次群众体育赛事运动，mk体育女排勇夺世俱杯亚军，我市运发动在巴黎奥运会再创佳绩。

（五）都市宁静基础越发扎实

筑牢都市韧性基底。宁静生产治本攻坚全面推进，园区和企业宁静水平连续提升。44项水毁修复工程汛前全部完工，辛口镇水利工程等灾后恢复重建项目加速推进，防汛、电力迎峰度夏等平稳有序，重要民生商品保障有力。

扎实推进全口径化债。年度目标全面完成，债务期限结构进一步优化，融资成本进一步下降，综合债务率进一步降低，市场化债转股实现突破，高风险中小金融机构全面压减，重点领域风险总体可控。

维护社会大局稳定。扎实推进矛盾纠纷预防化解和信访事情法治化，完善新型警务运行模式，严防极端事件发生，增强食品药品羁系，连续五年食品宁静考核获评A级，连续四次药品宁静考核获评A级，法治mk体育、平安mk体育水平全面提升，不停筑牢首都政治、宁静“护城河”。

一年来，我们全面增强政府自身建设。牢固拓展主题教育结果，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治自觉连续增强。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监视，认真治理代表建议和委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等意见建议，提请审议地方性规则草案9件，制定修改废止政府规章7部。全面完成政府系统机构革新。圆满完成第五次全国经济普查。制度性举办政府辖档挽导干部大讲堂。严格落实中央八项划定精神，坚决纠治形式主义、权要主义，集中整治群众身边不正之风和糜烂问题，风清气正政治生态进一步牢固。双拥共建、国防发动、退役军人等事情连续增强，民族、宗教、侨务、港澳台等事情扎实推进，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。

列位代表，回首一年来事情，机缘前所未有，挑战交织并行，我们在真抓实干中勇毅前行，在积贮成势中锐意进取。政策势能加速汇聚，国家聚焦mk体育生长，出台支持滨海新区高质量生长、金融支持mk体育高质量生长等一系列重大政策助力增信赋能，中央系列宏观调控政策“组合拳”有力有效释放，我们主行动为、积极争取，在落实政策中抓机缘、抓生长、抓矛盾化解、抓民生保障；生长态势向上向好，“十项行动”走深走实，“三新”、“三量”起势收效，牵引性项目、支撑性资源、标志性结果加速积累，经济稳定增长的基础日益牢固；信心预期有力提振，服务生态不停完善、都市活力不停释放、营商情况不停优化，种种市场经营主体既有相助接续深化、新的相助务实拓展；做事创业气氛越发浓厚，办实事、求实效、重实绩导向鲜明，谋革新、促生长、抓落实精气神连续引发。结果殊为不易，值得倍加珍惜。我们深切感应，mk体育的生长进步，基础在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领导、眷注支持的结果，是市委领导宽大干部群众顽强拼搏、开拓进取的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界团结协作、有效监视的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警队伍，向为mk体育生长作出积极孝敬的种种市场经营主体，向所有体贴支持mk体育生长的港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人，致以高尚敬意和衷心谢谢！

我们也清醒认识到，政府事情还存在一些不足，主要是：用好用活自身资源潜力、促进经济高质量转型生长的成效还需不停积累提升，新动能引育力度还需加大；都市治理、营商情况、民生保障等领域另有不少短板；一些政府事情人员的专业素养、服务质效还不完全适应形势任务需要等。我们一定直面问题，接纳有力措施加以解决。

二、2025年事情部署

今年是“十四五”计划收官之年，是进一步全面深化革新、奋力谱写中国式现代化mk体育篇章的重要一年。习近平总书记为mk体育擘画蓝图、指引航向，中央全面深化革新的重大部署举措为各方面生长注入强劲动力，宏观经济政策取向越发积极、发动成效不停释放，区域一体化、京津同城化的内在协同效能加速显现，国家支持mk体育高质量生长的各项利好政策赋能助力，多方增利因素汇聚成势，mk体育正处在稳步提升的战略机缘期、生长动能的提质转换期、厚积薄发的积累释放期，凝聚起众人拾柴、同舟奋楫、拼搏进取的蓬勃力量，展现出高质量生长的强劲韧性和辽阔前景。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托、谆谆教诲，紧扣事情主线，促进经济生长和都市生长相互滋养、相互赋能，不停缔造新业绩、开拓新局面。

政府事情的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济事情聚会会议精神，深入落实习近平总书记视察mk体育重要讲话精神和对mk体育事情一系列重要指示要求，凭据市委十二届历次全会和市委经济事情聚会会议部署，坚持稳中求进事情总基调，完整准确全面贯彻新生长理念，积极服务和融入构建新生长花样，以推进京津冀协同生长为战略牵引，扎实实施高质量生长“十项行动”，深化科技创新、工业焕新、都市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化革新，扩大高水平对外开放，加速建设现代化工业体系，着力扩大有效需求，引发生长活力，更好统筹生长和宁静，防范化解重点领域风险，推动经济连续向上向好，不停提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”计划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全市经济社会生长的预期目标是：地域生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长3％左右，牢固资产投资增长3％左右，城镇视察失业率5.5％左右，城镇新增就业30万人，居民消费价钱涨幅2％左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳完成国家下达目标。

重点做好七个方面事情：

（一）坚持区域一体化、京津同城化，连续推动京津冀协同生长走深走实

更好发挥比力优势，主动谋划区域内市场化资源配置和种种供需相助共赢机制，深化创新协同、工业协作、服务协助，在推进京津冀协同生长中实现自身高质量生长。

着力增强科技创新协同和工业体系配套融合。主动融入首都创新链工业链供应链配套体系，完善跨区域协同培育机制，着力统筹调动我市高校、科技、企业、口岸等种种资源，在项目研发、结果转化、工业配套、供需服务等领域，与首都资源深度市场化相助。注重联合京冀两地配合引聚域外配套工业和龙头企业，提升域内工业链配套能力，建设京津冀智能网联新能源汽车工业武清园，推动天河、中国电信、中国联通等算力资源拓展应用，推进“六链五群”上下游、大中小企业融通创新、供需配套。健全京源企业跟踪服务机制，市场化引进疏解功效资源投资1600亿元。主动承接央企新业务新功效拓展要素，抢抓央企扩大投资、工业升级和提升创新能力机缘，用好同城化和自身资源、成本、公共服务等综合比力优势，建设央企投资重点项目“四张清单”，积极争取更多项目、资源拓展深化结构。主动融入首都科技服务体系，积极勉励推动mk体育创新资源、创新平台、创新运动、创新结果转化、创新服务纳入首都科创服务半径，市场化对接首都种种科技服务企业，培育发动mk体育科技服务业生长。强化天开园与中关村、首都科创资源相助，健全平台共建、设备共享、项目共育等机制，提高域内转化效率和比重。

着力提升既有平台承载质效。有效发挥空间资源优势，连续强化与北京各工业园区相助，完善共建共享机制，推动滨海新区和mk体育滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津工业新城等集聚资源、提升能级。谋划推动通武廊工业创新生长先行区建设。构建“站产城”相助生长花样，充实发挥城际高铁时空效能，以重点高铁站点和周边存量资源为依托，联动提升西站京津冀同城商务区、南站科技商务区、滨海站“于响”商务区等工业相助承载功效，形成“高铁＋特色主题园区”辐射相助模式，推动“轨道协同”向“工业协同”升维升级。

着力增强软硬联通服务效能。提速基础设施建设，加速实施京滨城际南段、津潍高铁、京津塘高速改扩建等工程，完善多级互联公路网。做强口岸服务功效，深化环渤海口岸协同联动，推出京企口岸运输和航运类、外向型头部企业航运定制化服务，强化同京冀空港、陆港衔接，提升北方国际航运枢纽服务能力。健全公共服务协同机制，拓展社保卡“一卡通”应用规模，推出更多资质资格互认事项和场景，增强政务服务、生态环保、教育医疗等领域协同联动。

（二）坚持以“三新”、“三量”为重要事情抓手，因地制宜生长新质生产力

以工业焕新发动科技创新、支撑都市更新，以做优增量推动盘活存量、有效提升质量，不停增强培育新动能、更新旧动能的支撑成效。

统筹推进创新策源与结果转化。推动天开园突出重点、形成特色、优势集聚，焦点区要培育更多原创结果和领军企业，打造知识积累富集区、创新策源活跃区、科技服务引领区、创新生态示范区，优化政策、股权投资、科技服务等供应；“两翼”要成为创新型企业和科技结果转化的重要承载区，加速构建“载体＋科技＋金融＋服务”工业生态；“多点”要统筹推动各具特色的创新资源密集区有序布点，重点建设医药康健、数字经济、人工智能等工业集聚区。推动种种创新平台引发活力、提质增效，更鼎力大举度争取国家科技创新政策支持，推进种种实验室善建善营体制机制革新，流通拓宽高校、科研院所与企业市场化“握手”通道，更好为工业赋能；争创国家科技结果转移转化示范区，争取再获批10家以上全国重点实验室，申报国家脑机接口技术创新中心，争创生物制造国家级制造业中试平台，新建低维电子质料海河实验室，高质量建设国家现代中药创新中心，支持国家合成生物技术创新中心、南港绿色石化科创中心、通用机床工程研究院、国投生物制造创新研究院生长，打造国家超算mk体育中心“超智存”算力融合平台。推动教育科技人才一体化生长，协同高校建设科技生长、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；完善职业院校与工业园区联动、人才培养与工业需求适配等机制，打造职普融通、产教融合新高地。充实调动种种科研人员积极性、主动性、缔造性，赋予更大技术路线决定权、经费支配权、资源调治权、科技结果转化收益分配自主权。完善人才培育、发现、流动、服务机制，推动“海河英才”行动计划提质升级，健全入职、入住、入户、入学等保障机制，加速引育科技领军人才和创新团队，吸引更多高校结业生和留学回国人员在津就业创业。深化工业工人队伍建设革新。着力构建支持科技创新、工业生长的“天使＋创投＋工业＋并购”基金群，有针对性新建一批工业创新联合体。

统筹推进先进制造业与现代服务业生长。牢固升级支柱工业，综合运用数智技术、绿色技术革新提升传统工业，推动新旧动能平稳接续转换。以南港工业区为依托做强绿色石化工业，推动新和成、英力士等项目建设；服务一汽丰田、一汽公共、长城汽车加速适销新车型供应，重点推动汽车配套工业转型升级，积极融入海内新能源和智能网联车头部企业、新势力企业的配套供应链；加速中船船舶、特变电工等装备制造重点项目建设，推动中海油海工装备、航天科技工业要素和配套链落地。加速壮大新兴工业，提升信创工业能级，着力促进海光芯片、热潮算力芯片、麒麟人工智能操作系统等技术迭代和推广应用；用好生物医药创新研发资源、龙头企业集聚优势，推动中美史克、诺和诺德、华润医药等增资扩产、深化结构；加速国电海晶、启源芯动力等新能源新质料项目建设，促进航天五院、爱思达等重点企业抢占商业航天新赛道；全力支持中国资源循环团体建设全国设备更新交易服务平台、循环科技研究院，结构电池更新服务和循环利用工业；鼎力大举引育专精特新企业，注重分类精准服务。前瞻培育未来工业，有序结构脑机工程、生物制造等重点领域，加速生长新型半导体质料、高性能电池。鼎力大举生长现代服务业，实施“五化”工程，深入推进国家级“两业融合”试点，做大做优融资租赁服务、航运服务、科技服务、工业软件、文创设计、工程设计和承包、物流服务、跨境电商、平台服务，注重服务贸易资源引育。加速工业互联网、超算互联网、智能算力等新型平台经济生长，推动灵活用工、网络货运、养老医疗等平台企业生长壮大。分类推进金融创新运营示范区建设，促进金融服务实体经济生长，争取认股权、基金份额转让在mk体育OTC试点，拓展科技型企业直接融资渠道，设立市级并购基金，推进企业上市和上市公司高质量生长。

统筹推进都市更新与存量盘活。坚持走内涵式生长路子，注重闲置资产盘活、生产经营激活、优势工业聚合，统筹民生改善、都市公共服务设施配置和工业经济生长，实施更高质量都市更新，推进中心城区主题园区特色生长，增强地铁沿线、重点商圈辐射发动功效，提升业态品质和工业能级。加速实施设计之都焦点区柳林街区等都市更新项目，推进30个城中村革新项目，启动180个城镇老旧小区革新。创新政策工具，探索将低效园区和商圈纳入更新规模，出台计划、土地、产权、债权、金融等针对性措施，破解盘活进程中的共性制约，以市场化相助引入更多社会资本加入种种存量资源盘活。

统筹推进消费提振与投资提效。构建“大消费”花样，促进生活性商品消费升级、服务性消费潜力释放和有效投资发动的生产性消费，实施提振消费专项行动，争取和用好“两新”政策，用好消费金融公司牌照，注重市场化培育适应新需求的有效供应，研究开拓改善性需求的有效供应、创新提升多样性服务消费的供应、吸引和增强外来消费的供应，富厚多元化消费场景，完善消费情况，促进线上线下消费业态融合。多措并举优化大宗消费，促进文旅、康健、养老、银发、托育、家政等服务消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费，推动消费扩量提质增效，加速建设国际消费中心都市。扩大有效益的投资，发挥好重大项目投资刊行动用，建设健全重大项目谋划、招商引资调治、项目建设推进服务等“三个机制”，优化基础设施投资，扩大工业类投资，稳定房地产投资，勉励民间投资。基础设施投资要用好“两重”、设备更新、专项债等政策工具，筹措配套资金，用足金融支持政策，分年度稳步推进都市能源、管网、轨道、路网革新、都市更新和重点公共服务民生项目、园区配套建设；工业投资要聚焦绿色石化、高端装备、生物医药等重点工业链和一批已签约重大项目投资落地服务；房地产投资要着力满足刚性和改善性住房需求，有序做好配套设施保障；民间投资要做好公正放开准入和要素服务保障，规范政府和社会资本相助，形成政府投资引导、社会投资主导的投融资模式。结合“十五五”计划体例，强化重大项目谋划，更鼎力大举度争取和实施“两重”项目，支持企业设备更新和技术革新，优化完善中恒久贷款等配套融资，促进重大项目开工建设、投产达产。扩大有效投资要统筹好资本招商、产权股权相助招商、创新链工业链招商、存量要素招商、场景开放招商，建强能与“妙手”相助的专业化招商队伍。

（三）坚持进一步全面深化革新扩大开放，不停增强生长动力活力

聚焦革新开放先行区建设，以经济体制革新为牵引，推出一批务实革新举措，构建更高水平开放型经济新体制。

以更鼎力大举度推进重点领域革新。深化国资国企革新，推动工业类国企做强主业、提升焦点竞争力，功效类国企提高效率、拓展市场所作，公益类国企降本增效、优化服务质量，金融类国企稳健经营、更好赋能实体经济，高质量完成国有企业革新深化提升行动。筹开国资工业生长母基金，重点促进市属国企主业升级、科技创新、战投相助、风险防控，不停提升市属国企在都市建设、都市运行服务、经济生长和税源孝敬中的支撑作用。增强内控机制建设，强化穿透式羁系，完善“一企一策”绩效评价体系。促进民营经济生长壮大，优化民营企业对接服务机制，连续清理政府采购、招投标等领域限制，推进竞争性领域向民营企业公正开放，依法平等掩护民营企业产权和民营企业家正当权益，依法在准入准营、资质治理、缔造和放开应用场景等方面主行动为，出台优化营商情况举措，善于把中央惠企政策送到企业手中，助力企业市场开拓、技术革新、设备更新和减负降本。构建高尺度市场体系，落实全国统一大市场建设指引，争取国家要素市场化配置综合革新试点，开展市场准入效能评估。拓展政务服务革新，深化公共资源交易平台整合，打造更多“高效办成一件事”场景。完善“运营中心＋转化平台”知识产权运用体系，推进诚信市场建设。

以更高质量推进港产城深度融合生长。做强口岸支撑，推动mk体育港向航运服务智慧化转变、向综合型港航物流营运商转变，强化资产运营能力和工业引育，有序提升口岸基础设施，拓展内外贸航线，集装箱吞吐量突破2400万尺度箱，打造智慧绿色枢纽口岸升级版。壮大适港工业，做强海工装备等优势工业，做大船舶服务、货物加工、商品交易等增值工业，加速生长外向型工业。连续引进船舶运力、航运服务等港航企业，增强与中远海运等相助。深化港城融合，完善港城空间功效结构，拓展海洋经济工业链价值链，富厚邮轮和临海旅游产物，打造港产城融合生长示范区。

以更高水平扩大对外开放。主动谋划制度型开放，对接国际高尺度经贸规则，推动规则、规制、治理、尺度相通相容，深化服务业扩大开放试点，稳步拓展电信、医疗、航运、金融等领域开放；完善制度型服务机制，建强常态化服务交流平台和重点外资项目专班，支持外资企业加入工业链上下游配套协作、纳入“两新”规模拓展国际海内市场，服务推动空客二线、公共变速器动力电机等建成投产。培育外贸新动能，推进内外贸一体化，提升进出口全链条货物通关效率，加大出口信用保险等金融支持，勉励外贸企业开拓内销和新兴市场，促进服务贸易、数字贸易扩容提质，引导工程技术、研发设计等专业服务机构“走出去”，开展“跨境电商＋工业带”行动，促进外向型经济加速生长。深度融入共建“一带一路”，建好中欧（亚）班列集结中心，优化“班列＋保税”等运行模式，增强绿色低碳、中医药等国际相助，做优做强鲁班工坊，深化与新加坡在绿色生长等领域交流相助。办妥夏季达沃斯论坛等重大运动，深化国际友城经贸相助，提升都市国际影响力。

（四）坚持扬优势强支撑，形成各区协同并进、竞相生长的良好花样

全市各区要立足区位特点、工业基础和资源禀赋，各展所长、奋勇争先，大区要当好高质量生长压舱石、顶梁柱。

更好发挥滨海新区支撑引领作用。突出重点、找准抓手，着力用好和释放进一步支持滨海新区高质量生长若干政策效能。打造高质量生长主引擎，做强先进制造、港航枢纽、开放平台、现代服务、金融创新等功效，强化提升和引发五大开发区工业承载能级和牵引动力，高尺度打造“一基地三区”焦点区，形成与“新两翼”错位联动生长花样。当好新质生产力生长主力军，做强优势工业，壮大新兴工业，争创国家新型工业化示范区，建设国家绿色生长示范区、生产性服务业生长先行区，在区域工业配套协同、现代工业体系建设、体制机制创新上发挥更大的刊行动用。构筑对外开放主平台，出台落实国家自贸试验区提升战略举措，开展发动性强的制度创新，推动融资租赁、保税维修、航运服务、生物医药等外向型工业开放相助，促进贸易投资、资金流动、数据流动、人员往来自由便利、宁静有序。

推动各区强动力增实力。经济大区要引领工业结构调整升级，在优化功效定位、牢固优势工业、做强经济底盘上连续发力，体现支撑继续和价值孝敬；工业大区要围绕重点工业链加力引进重大项目和头部企业，精心服务专精特新、单项冠军等优质潜力企业，推动龙头企业稳产、配套企业集聚、工业链补链强链；商贸大区要构建大商贸花样，强化产贸联动，做大做强批发零售企业，优化商贸服务结构，富厚商贸服务业态。其他各区要深挖潜力、扬长避短、争先进位，用足用好区位、空间、载体、生态、资源等优势，用差异化生长实际成效助力全局生长。

促进国家级经开区示范提升。健全市场化治理体制，加速完善6个国家级经开区“管委会＋公司”运营模式，建强法人化、机制化、专业化、市场化招商队伍。引育特色优势工业，以信创、集成电路、新能源汽车、生物医药、高端装备、循环经济等为重点，加速形成市区联动、链群协同、梯度培育的工业集群，建设特色鲜明的工业生长开放承载平台。强化高质量生长绩效导向，以亩均投资强度、产值收入、税收孝敬等为重点，健全激励约束机制。

（五）坚持人民都市理念，切实提高都市治理现代化水平

遵循超多数会生长纪律，加速建设宜居、韧性、智慧都市。

高尺度做好都市计划建设。实施领土空间总体计划，深化“多规合一”革新，构建“三级三类”领土空间计划体系。完善综合立体交通网络，加速实施机场三期改扩建工程，完成地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建设和津滨轻轨提升革新，推进地上地下交通网络衔接顺畅、高效便捷。夯实安居惠民基础，体例住房生长计划，建设适应群众高品质生活的“好屋子”，打好保交楼、保交房攻坚战，新增都市停车泊位5000个，新建提升尺度化菜市场9个，建成20个高质量都市一刻钟便民生活圈。

深入推进大城细管、大城智管、大城众管。深化市容情况综合整治，开展都市治理尺度化等专项行动，增强门路交通综合治理，完善都市运行长效维护羁系机制。运用大数据、云盘算、人工智能等赋能都市治理，打造数字化都市运行和治理平台，推进燃气、供热、交通、高频民生服务事项智慧化平台建设。深化党建引领下层治理创新，开展“共建共享文明都市情况”等运动，引导全社会广泛加入，提升市民文明素质和都市美誉度。

不停修养生态宜居品质。连续打好蓝天、碧水、净土守卫战，强化统筹施策、工程治理、科技赋能，实施煤电机组升级和传统高耗能工业绿色化革新，推动移动源综合治理，连续开展绿电碳排放核减，建成16个幸福河湖，增强固体废物综合治理，强化土壤污染源头防控，PM2.5年均浓度降至38微克／立方米以下，优良天数比率到达72％以上。拓展绿色生态空间，完善生态情况分区管控制度体系，推进重点生态工程建设，健全都市绿地管护机制，推动五大道公园、柳林公园三期和设计公园一期尽早建成开放，新建提升口袋公园80个，不停增强生态惠民获得感。

连续增强韧性宁静都市建设。实施都市生命线宁静工程，推进地下综合管廊建设，清单化项目化革新燃气管网650公里、供热管网800公里、供水管网100公里，实施180公里管道清淤、175公里河流疏浚，主要行洪河流和蓄滞洪区基本达标，7处险工险段汛前全面革新完工。集中力量完成瑶琳路、临月里、密云一支路等13处易积水点位革新。加速推进防潮海堤和山洪沟道治理，实施尔王庄水库增容等供水工程。深化宁静生产治本攻坚，增强重点行业、领域、场所等隐患排查整治，坚决防范停止重特大事故发生。健全重大突发公共事件处置保障体系，推进“平急两用”公共基础设施等建设。稳妥有序做好债务化解，用好化债政策和种种债务融资工具，有效推动存量债务缓释化解及融资平台整合压降、市场化转型，建设全口径地方债务监测机制，严控新增隐性债务，全面完成年度任务。

全力筑牢首都政治、宁静“护城河”。增强公共宁静系统治理，深化社会治安整体防控体系和能力建设，推进综治中心规范化建设，增强风险源头防控，做好维稳安保事情，推进信访事情法治化，强化网络、能源、食品药品等宁静保障，建设更高水平法治mk体育、平安mk体育。

（六）坚持城乡融合生长，加速推进乡村全面振兴

深入学习运用“千万工程”经验，加速农业农村现代化，高质量推进以人为本的新型城镇化，着力开创城乡配合繁荣新局面。

生长现代都市型农业。聚焦稳产、优供、增效、赋能，加速单产提升整建制推进区建设，建设高尺度农田30万亩以上，新建3个环京蔬菜生产基地，实施现代设施农业更新工程和海洋牧场项目。发挥mk体育智能农业研究院等刊行动用，务实抓好优质农产物培育推广。

推进农村工业增效。围绕都市服务辐射、城乡工业协同，推进消费下乡与农货进城双向奔赴。提质扩面农村工业融合片区，建好19个国家级农业工业融合生长载体，培育10家引领型链主企业。深度挖掘乡村空间生态价值，再推出10条乡村旅游精品线路，打造一批特色旅游村镇。推动“津农精品”增值增收，办妥中国国际农产物交易会。

加速和美乡村建设。注重乡村情况提升、资源供应、服务便利，优化结构冷链物流、寄递服务等新型基础设施，完善垃圾污水、乡村门路等公共设施建管机制。创成100个乡村振兴示范村，牢固368个经济单薄村扶持成效，试点探索、分类建设城乡工业、文化、消费等结对机制，促进城乡要素双向流动。

深化农村革新。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年6个整镇试点。有序推动农村团体经营性建设用地入市革新，健全土地增值收益分配机制。深化农村产权流转交易规范化试点建设，盘活农村种种闲置资源资产，壮大新型农村团体经济。

（七）坚持以高品质生活为引领，务实生长民生事业

发挥政府、市场、社会协同效应，增强多样化民生服务供应，精心实施民心工程，更好满足群众高品质生活需要。

做实民生基本保障。多措并举促进就业增收，加大高校结业生等重点群体就业帮扶，健全高质量充实就业促进机制，增强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进中低收入群体增收减负。织密扎牢社会保障网，完善养老、医保、低保、工伤期待遇政策，落实重特大疾病医疗保险和救助制度，实施下层社会救助能力提升工程。优化社区嵌入式养老服务设施，建设社区型养老服务综合体（农村幸福院）30个、示范型老人家食堂30个。完善生育支持政策，推进区级托育综合服务中心建设。生长残疾人、慈善、红十字等事业。发挥各级关爱退役军人协会作用，做好退役军人服务保障事情。

做优教育服务供应。推进“大思政课”综合革新试验区建设。深入实施基础教育扩优提质行动，完善团体化办学、城乡结对帮扶等优质均衡生长推进机制，建设学龄人口学位预测预警机制，促进高中阶段学校多样化生长，新建改扩建中小学校11所，新增学位1.62万个。加速实施高职“双高计划”和中职“双优计划”。牢固提升“双一流”高校建设结果，加速市属高校应用型转型，推动新工科、新文科、新农科、新医科、新艺科生长，推进mk体育医科大学新校区建设。增强高素质专业化教师队伍建设。

做好卫生康健服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡结构，推进紧密型医联体建设。加速协和医学院mk体育医院二期、中医一附院静海院区等建设，建成环湖医院天塔院区、南开医院中西医结合临床中心。深化医保支付方式和医疗服务价钱革新，拓展药品、医用耗材集采品种和规模。加速中医药传承创新生长。提升公共卫生应急处置能力。深入开展爱国卫生运动。

做活文旅体融合文章。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，加速建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。推动文化传承生长，增强历史文化街区、历史风貌修建和工业遗存掩护活化利用，推动非物质文化遗产提质焕新，推进长城、大运河文化掩护传承利用，做好第四次全国文物普查。富厚优质文旅产物供应，增强与行业商协会、头部企业等深度相助，开发一批特色主题旅游线路和文旅产物，办妥四季主题系列运动，实施“引客入津”行动和“mk体育礼物”计划。深入实施文体惠民工程，推出更多群众喜爱的文艺精品、展览演出，加速构建15分钟公共文化服务圈。实施津派文化精品创作计划，办妥mk体育音乐节等品牌运动。争创国家促进体育消费和赛事经济试点，广泛开展群众健身运动，建设主题体育公园，办妥全国柔道锦标赛、mk体育马拉松等赛事。

三、努力建设人民满意政府

筑牢政治忠诚。坚韧不拔用党的创新理论凝心铸魂，推进党纪学习教育常态化长效化，不停提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定当好贯彻落实中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

推进依法行政。增强政府立法审查，完善重大决策、规范性文件正当性审查机制，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，扎实开展“八五”普法。高尺度体例“十五五”计划。自觉接受市人大及其常委会监视、市政协民主监视，支持群团组织更好发挥作用。落实党的民族、宗教和侨务政策，做好港澳台事情，牢固生长军政军民团结，推动国防发动高质量生长，深化工具部协作和支援相助。

强化实干继续。进一步增强革新意识、系统看法和专业素养，办妥政府辖档挽导干部大讲堂，善于谋划牵引性、撬动性强的事情举措，善于抓重点、攻难点、破堵点，善于调动各方力量资源，营造风调雨顺的生长情况。

坚守清廉作风。锲而不舍落实中央八项划定精神，一严到底纠治“四风”，连续深化整治形式主义为下层减负。紧盯重点领域和要害环节，一体推进“三不腐”。树牢正确政绩观，强化群众看法、服务意识和务实作风，以钉钉子精神推动各项任务落实落细。

列位代表！使命催人奋进，实干开创未来。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记嘱托、只争旦夕、善作善成，全面建设社会主义现代化多数市，奋力谱写中国式现代化mk体育篇章！