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廖国勋作《政府事情陈诉》

列位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会陈诉政府事情，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期事情回首

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是mk体育生长不平凡的五年。五年来，习近平总书记三次亲临mk体育视察，作出重要指示，为mk体育生长注入了强大政治动力、精神动力和事情动力，全市人民备受鼓舞、倍感振奋。面对错综庞大的国际情况和困难繁重的革新生长稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，在市委的领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对mk体育事情“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进事情总基调，坚定不移贯彻新生长理念，笃定高质量生长不动摇，连续深化供应侧结构性革新，全力推进京津冀协同生长，实施了一系列打基础、利久远、惠民生的重放肆措。五年来，全市地域生产总值年均增长3.8%、牢固资产投资年均增长4.8%、城乡居民人均可支配收入年均增长7%，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化多数市新征程奠基坚实基础。

（一）京津冀协同生长深入推进。积极承接北京非首都功效，引进北京项目3062个、投资到位额4482亿元，中交建京津冀区域总部、中国核工业大学、清华大学高端装备研究院等一批项目落地，国家会展中心加速建设。滨海—中关村科技园注册企业2012家，宝坻京津中关村科技城等加速建设。全面深化与雄安新区在计划、工业、生态、公共服务等方面交流相助。建设京津冀大气污染防治协作机制，牵头制定首个区域环保尺度。京津、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通京津双城花样加速形成，建成津石mk体育西段、京秦、唐廊一期等高速公路和一批省际接口路，实现区域路网互联互通。mk体育港“一港六区”实现统一运营治理，集装箱吞吐量年均增长5.4%，稳居全球集装箱口岸十强。

（二）工业结构进一步优化。科技创新支撑作用连续增强。新一代超级盘算机、大型地震工程模拟研究设施等10个国家级重大平台获批建设，国家自主创新示范区、新一代人工智能创新生长试验区建设加速推进，乐成突破高端CPU芯片、自主可控操作系统等焦点要害技术，南开大学周其林团队获国家自然科学奖一等奖，国家高新技术企业、国家科技型中小企业划分凌驾7400家和8100家，每万人口发现专利拥有量24.03件，全社会研发投入强度、综合科技创新水平指数居全国前列。新兴工业加速壮大。设立百亿元智能制造专项资金，智能科技、生物医药、新能源、新质料等新动能加速生长，信创工业已形成涵盖芯片、操作系统、整机终端、应用软件等全工业体系。乐成举办四届世界智能大会，国家级车联网先导区乐成获批，信息宁静、动力电池两个集群入选全国先进制造业集群。优势工业加速转型。高端装备形成了以海工装备、轨道交通装备、机械人等为代表的工业集群，汽车产能和配套能力大幅提高，航空航天工业形成“三机一箭一星一站”工业花样，中沙新质料园、中石化LNG等一批重大石化工业项目顺利实施。现代都市型农业加速生长。建成高尺度农田336万亩，建设提升一批农产物生产基地，小站稻工业加速生长，农业亩均效益明显提升，主要“菜篮子”产物自给率保持全国多数会前列。现代服务业加速提质。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国，租赁跨境资产占全国80%以上。海河工业基金位居“中国政府引导基金30强榜单”前列，渤海银行等24家企业上市。金街纳入全国首批步行街革新试点，3个区被评为国家全域旅游示范区。软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业快速增长。服务业增加值占比到达64.4%，比“十二五”末提高7.2个百分点。

（三）三大攻坚战取得要害进展。防范化解重大风险攻坚战连续深化。建设健全政府举债融资机制，稳步推进债务风险化解，多措并举化解市属国企突出债务问题。强化地方金融羁系，非法集资新发刑事案件、集资金额、集资加入人数连续下降。精准脱贫攻坚战成效显著。积极推进工具部扶贫协作和对口支援，累计投入财政帮扶资金126亿元，实施帮扶项目3651个，消费扶贫凌驾33亿元，助力50个贫困县全部实现脱贫摘帽。我市困难村结对帮扶任务全面完成。污染防治攻坚战效果明显。整治“散乱污”企业2.2万家，有效破解“钢铁围城”“园区围城”，3家钢铁企业有序退出，取消取缔工业园区132个，完成“散煤”取暖清洁化治理120万户，全面实施机动车国六排放尺度，PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。提标革新110座污水处置惩罚厂，优良水质断面占比由15%提高到55%，劣Ⅴ类水质断面占比由65%降为零，建成区全部消除黑臭水体。12条入海河流全部消劣，近岸海域优良水质比例由7.8%提高到70.4%。建成一批垃圾处置惩罚设施，整治修复一批污染地块。

（四）革新开放不停深化。营商情况连续优化，出台实施“津八条”“民营经济19条”“海河英才”行动计划等一系列政策措施，深入推进“一制三化”革新，企业开办时间压缩至1个事情日以内，实现“32证合一”，一般社会投资工程建设项目从项目存案到取得施工许可证的平均用时压缩到63.5天，除特殊事项外政务服务事项全部实现“一网通办”，网上实办率到达98%。国企混改成效显著，17家市管企业实现团体层面混改，发动792户二级及以下企业引入市场化机制，具备混改条件的竞争类市管企业混改基本完成，事业单元转企改制迈出新法式。财税体制革新深入推进，严格零基预算治理，大幅减税降费累计凌驾2800亿元，利用社会资本加速基础设施建设，项目总投资2799亿元。自贸试验区向全国复制推广37项试点经验和实践案例，占全国19.9%。完成滨海新区各开发区法定机构革新。积极融入“一带一路”建设，在非洲设立10个“鲁班工坊”，“鲁班工坊”累计到达17家，中欧先进制造工业园、mk体育意大利中小企业工业园加速建设，综合保税区到达3个，跨境电商进出口规模处于全国前列，国际友城增至92对，乐成举办夏季达沃斯论坛、亚布力论坛夏季峰会、全国糖酒会、外交部mk体育全球推介会等展会。

（五）生态宜居都市建设成效显著。地铁建设全面提速，国家已批复中心城区线路全部开工，5号线全线、6号线一期和1号线东延线建成投运，运营总里程到达232公里。建成宁静高速、滨海新区绕城高速等，领悟新外环等快速骨架公路，完成一批节点工程，买通一批卡口路段，提升革新3300公里乡村公路，建制村全部实现“村村通客车”。引江、引滦双水源供水工程体系进一步完善，宁静供水67亿立方米。国家电网“1001工程”主体全部竣工。城乡信息基础设施实现跨越式生长，移动宽带、牢固宽带下载速率均跃居全国第三位，中心城区、滨海新区主城区等区域实现5G网络全笼罩，建成“津心办”“津治通”服务平台。“三站一场”、出租车、酒店、公园等治理进一步规范，5个区成为全国文明城区、9个区成为国家卫生区，食品药品宁静获得系统性增强，在国家评议考核中均获A级。宁静生产事情全面增强，平安mk体育建设深入推进，刑事和治安案件双下降，群众宁静感和满意度双提升，社会保持宁静稳定。生态掩护修复连续加力，升级掩护四大湿地自然掩护区，计划建设双城间绿色生态屏障，开端泛起水丰、绿茂、成林、成片的生态效果，强化海岸线“蓝色海湾”整治修复。增强大运河和长城mk体育段掩护传承利用，一批都市公园建成开放，西青区、蓟州区被授予国家生态文明建设示范区，子牙经开区获批国家生态工业示范园区。完成农村人居情况整治三年行动，农村面貌显著提升。

（六）民生福祉连续改善。坚持每年实施20项民心工程。就业质量不停提高，实施稳就业“32条”、应对疫情保就业“76条”等政策措施，促进高校结业生、退役军人、农民工等重点群体就业。“一老一小”问题有效缓解，老人家食堂到达1591个、日间照料中心（站）1157个、养老机构367家、养老床位7.6万张，新建改扩建幼儿园672所，新增学位16万个，学前教育三年毛入园率到达92.3%。完成第三轮义务教育学校现代化尺度建设，品牌特色高中建设加速推进，南开大学、mk体育大学等5所高校、12个学科进入国家“双一流”建设行列，mk体育茱莉亚学院建成使用，7所高职院校、10个专业群入选全国“双高”计划，高质量完成国家现代职业教育革新创新示范区建设任务。系统推进“三医”联动革新，建设优化分级诊疗模式，推广“互联网+医疗”服务，率先启动医用耗材跨区域联合带量采购，完成环湖医院、儿童医院、mk体育医院等新建改扩建项目，院前医疗抢救平均反映时间缩短至10分钟以内，人均期望寿命凌驾81岁。群众居住品质获得提升，完成148万平方米棚户区革新和8624万平方米老旧小区及远年住房提升革新，完成2.1万户农村困难群众危房革新任务，新建棚改安置房11.37万套，发放租房补助19.65亿元，连续5年提前和延长供暖时间。社会保障网进一步织密筑牢，建设职工大病保险制度，养老、工伤、失业、生育保险待遇以及医保门诊报销限额、住院报销比例稳步提高，城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚工具抚恤补助等尺度连续提升，“救急难”服务平台实现全笼罩。充实发挥各级关爱退役军人协会（站）作用，“退役军人之家”建设成效明显。深入实施文化惠民工程，下层综合文化服务中心全面达标，国家海洋博物馆等文化设施建成试运行，民族文化宫重建启用，《周恩来回延安》等精品力作获得普遍赞誉。新建革新一批体育场馆、社区健身园、体育公园等设施，全民健身和冰雪运动蓬勃开展，乐成举办第十三届全国运动会、第十届全国残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛，mk体育女排4次勇夺全国联赛冠军。

五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设取得新成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，政府事情人员“四个意识”越发牢固，“四个自信”越发坚定，“两个维护”越发自觉。认真贯彻落实中央大政目标和市委决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监视，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提请市人大常委会审议地方性规则草案51件，制定修改政府规章25件，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。完成新一轮政府机构革新。进一步规范重大行政决策法式，全面增强审计监视。严格落实中央八项划定及其实施细则精神，狠抓中央巡视“转头看”反馈意见整改落实，深入开展形式主义、权要主义和不作为不继续问题专项治理，坚决肃清黄兴国恶劣影响，着力整治侵害群众利益的不正之风和糜烂问题，政治生态获得连续净化。

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为焦点的党中央统揽全局、坚决决策，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，以很是之举应对很是之事，领导全国人民进行了一场惊心动魄的抗疫大战，取得了抗击疫情斗争重大战略结果。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，凭据市委部署要求，第一时间启动一级响应，稳妥化解“一船”“两机”“三楼”“滨城大筛”等“海陆空”疫情之急；我们始终把人民群众生命宁静和身体康健放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低熏染率和病亡率，确保患者不因用度问题影响就医，确保医疗收治机构不因支付政策影响救治；我们坚持科学研判、科学防治，为全国孝敬血必净注射液、宣肺败毒方“一药一方”等创新结果，在全国疫情防控中发挥了重要作用；我们充实发挥党建引领下层治理的奇特优势，构筑起疫情防控的钢铁防线，有力维护了疫情防控期间生发生活秩序和社会大局稳定；我们坚持“全国一盘棋”，千里驰援湖北、支援武汉，对口帮扶恩施，积极加入京津冀联防联控大会战，有效承接北京分流航班入境检疫，尽到首都“护城河”之责，涌现出以张伯礼院士为代表的一大批抗疫先进典型；我们扎实做好“六稳”“六保”事情，经济运行企稳回升，生长质量稳步提高，2020年全市地域生产总值增长1.5%，牢固资产投资增长3%，城乡居民人均可支配收入增长3.4%，一般公共收入1923亿元，新增就业37.1万人，实现了疫情防控和经济社会生长“双胜利”。

列位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对前所未有的多重压力和不确定性，我们牢固树立正确的政绩观，保持战略定力，坚定不移走高质量生长之路，稳中有进、稳中向好势头不停牢固，mk体育生长恒久向好的基础越发坚实，经济潜力大、韧性好、内力足的优势越发突显。五年来的成就，是在百年未有之大变局、经济下行压力加大的形势下取得的，是在风险交织叠加、生长滚石爬坡的情况下取得的，是在工业转型升级、情况连续优化的条件下取得的，是在保障民生福祉越发殷实、群众获得感不停提升的前提下取得的。结果来之不易，这是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实中央决策部署和市委部署要求的结果，是全市宽大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警队伍官兵，向所有体贴和支持mk体育生长的港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人，体现衷心的谢谢！

在肯定结果的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：主动谋革新、求开放的意识不强；城乡消费不够活跃，整体活力有待进一步提升；市场主体数量偏少、结构不优，国有企业市场化机制不活，民营企业生长不充实；创新平台聚集不足，顶尖学科和人才储蓄不够，工业创新能力有待增强；营商情况对标一流仍有差距，市场化法治化国际化水平需进一步提升；形式主义、权要主义和不作为不继续问题仍然存在，政府自身建设还需增强。对于这些问题，我们一定高度重视，接纳有效措施切实加以解决。

二、2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务

市委十一届九次全会明确提出：到2035年，mk体育将基本建成创新生长、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化多数市。都市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶；“一基地三区”都市功效和优势越发凸显，“津城”“滨城”双城花样全面形成；自主创新能力显著提升，焦点工业竞争力处于海内第一方阵，建成现代化经济体系；都市治理体系和治理能力现代化基本实现，法治mk体育基本建成，平安mk体育建设到达更高水平；都市文明水平到达新高度，文化软实力显著增强；绿色生发生活方式广泛形成，生态情况基础好转；公共服务体系优质均衡，城乡居民生活质量显著提高。

“十四五”时期是mk体育在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化多数市新征程的第一个五年，是推动高质量生长、构建新生长花样的要害时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机缘意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新生长花样中找准定位、发挥优势，奋力开启全面建设社会主义现代化多数市新征程，再创mk体育新辉煌。

“十四五”时期全市经济社会生长的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，以习近平总书记对mk体育事情“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实市委十一届九次全会、十次全会暨经济事情聚会会议部署要求，坚定不移贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，加速推进京津冀协同生长，加速构建现代化经济体系，加速完善现代化多数市治理体系，努力实现“一基地三区”功效定位，打造海内大循环的重要节点、海内国际双循环的战略支点，为全面建设社会主义现代化多数市开好局、起好步。

“十四五”时期全市经济社会生长主要目标是：

──“一基地三区”功效定位基本实现。全国先进制造研发基地基本建成，自主可控、宁静高效的工业链越发健全，形成若干具有国际竞争力的工业集群，战略性新兴工业比重大幅提升。北方国际航运枢纽职位越发凸显，智慧口岸、绿色口岸建设实现重大突破。金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融革新的能力和水平显著增强，形成越发康健良性的金融生态情况。革新开放迈出新法式，适应新生长理念和高质量生长要求的体制机制越发完善，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体越发充满活力，营商情况处于全国领先水平。

──“津城”“滨城”双城生长花样开端形成。“津城”现代服务功效明显提升，形成若干现代服务业标志区，“滨城”都市综合配套能力显著增强，生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城基本建成，合理分工、功效互补、协同高效的空间结构越发优化。

──经济高质量生长迈上新台阶。新生长理念获得全面深入贯彻，在质量效益明显提升的基础上实现经济连续康健生长。创新能力明显增强，创新型企业集群进一步壮大，对打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地形成有力支撑。工业结构越发优化，与现代化多数市职位相适应的服务经济体系越发完善，形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。

──都市文明水平获得新提高。社会主义焦点价值观越发深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心康健素质明显提高，公共文化服务体系和文化工业体系越发健全，精神文化生活越发富厚，文化软实力显著增强。

──生态文明建设取得新成效。领土空间开发掩护花样获得优化，“871”重大生态建设工程取得重大进展，生发生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置越发合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续淘汰，生态情况显著改善，城乡人居情况越发绿色宜居。

──民生福祉到达新水平。实现越发充实更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化水平显著提升，多条理社会保障体系越发健全，卫生康健体系进一步完善，乡村振兴战略全面推进。

──治理效能获得新提升。社会主义民主法治越发完善，社会公正正义越发彰显，政府作用获得更好发挥，行政效率和公信力明显提升。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不停健全，突发公共事件应急能力显著增强，生长宁静保障越发有力。

“十四五”时期全市经济社会生长重点任务是：

一是推动京津冀协同生长取得新的更大进展，抓住“牛鼻子”形成生长协力。积极承接北京非首都功效疏解，全力服务雄安新区建设，推进重点领域一体化生长，加速北方国际航运枢纽建设。

二是坚持创新引领，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。着力培育战略科技力量，提升企业技术创新能力，加速培育创新生态，优化创新空间结构。

三是加速构筑现代工业体系，推动构建新生长花样。全面增强全国先进制造研发基地焦点竞争力，提升工业链供应链现代化水平，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加速建设国际消费中心都市和区域商贸中心都市。

四是深入实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化。打造现代都市型农业升级版，推动农村全面生长进步，实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。

五是全力打造革新开放先行区，构筑市场化法治化国际化营商情况。引发种种市场主体活力，建设高尺度市场体系，深化“放管服”革新，深化自贸试验区“首创性”制度创新。

六是推动绿色生长，加速建设美丽mk体育。扩大绿色生态空间，强化生态情况治理，推动绿色低碳循环生长，完善生态情况掩护机制体制。

七是贯彻以人民为中心的生长思想，提高人民群众生活品质。提高就业质量和城乡居民收入，建设高质量教育体系，提升公共文化服务水平，完善多条理社会保障体系，加速建设康健mk体育，实施应对人口老龄化战略。

八是推进社会高效能治理，建设更高水平的平安mk体育。筑牢首都“政治护城河”，防范化解种种重大风险，保障人民生命宁静，维护社会宁静稳定，增强和创新下层社会治理。

列位代表，“十四五”雄伟蓝图已经绘就，承载着全市人民的期盼。我们要勇于继续、善于作为，高水平推进各项事情，努力让人民群众感受到高质量生长的结果，享受到高品质的生活。

三、全力做好2021年重点事情

2021年是实施“十四五”计划的第一年，也是开启全面建设社会主义现代化多数市的开局之年，经济社会生长要求高、挑战多、任务困难。开局决定全局，做好今年事情事关久远、意义重大。

2021年全市经济社会生长主要预期目标是：地域生产总值增长6.5%，一般公共收入预算增长10%，牢固资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，新增就业35万人左右，城镇视察失业率5.5%左右，居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价钱涨幅控制在3%以内，节能减排降碳指标完成国家下达目标。

为实现上述目标，着力抓好以下重点事情。

（一）深入推进高质量生长

坚持把新生长理念贯串生长全历程和各领域，笃定高质量生长不动摇，把科技创新摆在焦点位置，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色，加速转方式、强动力，培育新优势、拓展新空间，推动生长质量和效益不停跃升。

1.加速提升自主创新原始创新策源能力。以科技创新三年行动计划为抓手，增强科技创新对生长的引领力支撑力。加速重大科技设施平台建设，高尺度打造国家新一代人工智能创新生长试验区，加速建设新一代超级盘算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心，积极融入京津冀国家技术创新中心建设，推进国家应用数学中心、组分中药国家重点实验室等建设，积极申报合成生物学国家重点实验室等平台，谋划建设海河实验室。加速提升科技型企业创新能级，国家高新技术企业总量凌驾8000家，完善创新型企业梯度培育机制，评价市级雏鹰企业3250家、瞪羚企业325家，科技领军（培育）企业累计到达230家，支持科技型企业建设研发机构，实施新一代人工智能、中医药传承创新等重大专项。实施创新型载体培育计划，提升孵化机构专业服务能力。高尺度建设大学科技园，强化高校与所在区“双主体”作用，凭据国家级、市级、培育级三个条理，打造高校科技结果转化“首站”和区域创新“焦点孵化园”，全年培育市级大学科技园3家。深化海河教育园区体制机制创新，打造“mk体育智谷”。鼎力大举推动科技结果市场化转移转化，建设京津冀科技结果转化基金，高尺度建设中国（mk体育）知识产权掩护中心。深入推进全域科普，扎实做好“科创中国”试点都市建设。

2.加速构建现代工业工业体系。坚持制造业立市，制定实施制造强市建设三年行动计划。加速培育战略性新兴工业，实施信创工业三年行动计划，推进“中国信创谷”“细胞谷”建设，放大智能科技工业优势，形成一批智能应用示范试点，办妥第五届世界智能大会，做强做大生物药、现代中药、高端医疗器械等工业，加速建设现代中药创新中心、北辰京津医药谷，加速氢能工业结构。生长壮大高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势工业，推动冶金、轻纺等传统工业高端化、智能化、绿色化升级。鼎力大举生长智能制造，建设数字车间、智能工厂100家。增强工业链供应链自主可控能力，着力打造集成电路、车联网等10大工业链，加速串链补链强链，提高工业配套率，生长壮大信息宁静、动力电池等国家级先进制造工业集群，启动建设10个市级主题园区。推动三星电机陶瓷电容器三期扩能、爱旭科技高效晶硅电池等项目投产，加速中科曙光基地二期、一汽丰田、恒大新能源汽车等项目建设。实施质量强市战略，增强质量基础设施建设。

3.加速实施乡村振兴战略。坚持最严格的耕地掩护制度，建设26万亩高尺度农田，新建20万亩设施农业，增加20万亩露地蔬菜和经济作物，深入推进小站稻工业振兴。确保粮食宁静和重要农产物稳产保供，完成粮食播种面积526万亩、产量228.5万吨。实施现代种业提升工程，强化农产物质量宁静保障。推进奶业优势特色工业集群、国家现代农业工业园、mk体育智能农业研究院等项目建设。启动150个农村人居情况整治示范村建设，增强农村面源污染防治，推进农村全域清洁化，提升革新农村公路300公里。坚持节水优先，用足用好地表水源。培育壮大新型农业经营主体，建设都市人才入乡激励机制，扎实开展高素质农民培训。完善财政支农投入优先保障机制，引导工商资本为城乡融合生长提供资金、工业、技术支持。扎实推进工具部协作和支援相助。

4.加速实施碳排放达峰行动。制定实施碳排放达峰行动方案，连续调整优化工业结构、能源结构，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰，鼎力大举生长可再生能源，推进绿色技术研发应用。积极对接全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。

（二）积极构建新生长花样

充实发挥朝内服务辐射“三北”地域、朝外直面东北亚、面向太平洋的“两个扇面”奇特作用，深耕海内国际两个市场，从供应、需求双侧发力，促进人才、资源、信息、技术、资金等要素汇聚，加速建设有特色、有活力、有温度的国际消费中心都市、区域商贸中心都市，着力打造海内大循环的重要节点、海内国际双循环的战略支点。

1.全力落实京津冀协同生长重大国家战略。积极承接北京非首都功效疏解，深化部市、院市、校市、企市相助，加速滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、北辰国家级产城融合示范区等承接载体建设，积极争取种种企业总部、科研机构、高等院校、医疗机构、金融机构等优质资源向mk体育疏解。全面增强与雄安新区对接相助。加速打造世界一流智慧口岸、绿色口岸，全力推进设备自动化、治理智能化，建成北疆港区C段智能化集装箱码头，加速建设中石化LNG、北燃LNG、海嘉汽车滚装等专业码头，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色口岸。推进mk体育机场三期改扩建工程，打造国际航空物流中心。加速建设京滨、京唐、津兴高铁，开工建设津静线市域（郊）铁路，推进通武廊、津宁线市域（郊）铁路前期事情，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速mk体育东段建设。强化大气、水污染协同治理，联动实施永定河流域综合治理与生态修复工程，推进京津冀东部绿色生态屏障建设。

2.全力打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。中心城区围绕“一核、三带、六园区”空间结构，鼎力大举生长高端服务业，提升中心城区焦点商务区品质，打造总部经济集聚区，连续繁荣海河服务经济综合生长带、南京路高端商务生长带、黑牛城道工业融合生长带，启动海河柳林“设计之都”焦点区综合开发项目建设。着力补齐滨海新区社会事业短板，启动耀华中学滨海分校建设和北大医学部滨海分院改扩建，加速实验中学海港城学校、mk体育中心妇产科医院滨海院区建设，完成滨海新区肿瘤医院一期、中医医院一期工程。建成运营地铁4号线南段，推进4号线北段、6号线二期和7、8、10、11号线一期以及B1、Z4线建设，加速启动Z2线和8、11号线延伸线建设，进一步提高双城间通达率。

3.全力推进国际消费中心都市和区域商贸中心都市建设。建设海河国际商业中心，提升金街、意风区等商业步行街业态结构，确保国家会展中心一期投入运营，推进二期工程建设，落地一批大型会展项目，办妥首次展会。提升传统消费水平，鼎力大举培育新型消费，促进直播电商、5G消费体验生长，引育一批知名电商平台和线上商贸标杆企业，打造mk体育消费品牌，提升mk体育制造、mk体育购物、mk体育文化、mk体育服务的品牌招呼力和影响力，做大做强老字号品牌，吸引一批国际知名一线品牌落户。深入推进文化旅游工业融合生长，推出一批文化旅游精品线路，打造提升一批红色旅游景点、工业旅游示范基地和“网红打卡地”，推进文化旅游村建设。围绕提高国际知名度、国际繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度，细化评价指标，推动“双中心”都市建设任务落实落细。推进服务业尺度化建设。

4.全力提高对外开放水平。积极融入“一带一路”建设，加速中欧先进制造工业园、mk体育意大利中小企业工业园、中日（mk体育）康健工业生长相助示范区等园区计划建设。优化“鲁班工坊”全球结构，发挥mk体育茱莉亚学院对外交流作用。推动自贸试验区创新升级，在制度创新、工业集聚、功效提升等方面实现新突破。全面深化服务贸易创新生长试点任务，提升国家数字出口基地和中医药出口基地生长能级，促进内外贸一体化生长。加大放权赋能力度，推动种种园区创新生长。构建大招商事情花样，完善推动落实、考核奖励机制，做好服务业扩大开放综合试点都市申建事情。

（三）着力实施高效能治理

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进市域社会治理现代化。

1.坚决维护国家宁静。严密防范和严厉攻击种种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族破裂、宗教极端和邪教运动，严防危害政治宁静重大案件。增强网络宁静保障体系和能力建设，织密国家网络宁静屏障。建设更高质量的平安mk体育，加速公安大数据基础工程建设，打造智慧警务，完善立体化信息化智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制，提升“无黑”都市建设水平，高质量完成重大维稳安保任务，坚决维护社会稳定。

2.注重防范化解重大风险。始终绷紧新冠疫情防控之弦，完善监测预警机制，增强疾病预防控制体系建设，对入境人员、冷链食品及其从业人员实行闭环治理，慎终如始连续做好外防输入、内防反弹各项事情。维护重要工业、基础设施、战略资源、重大科技等要害经济领域宁静，增强工业链供应链抗攻击能力，完善油气、电力产供储销体系，加速引江东线二期和北大港水库革新前期事情。健全地方金融羁系和风险防控体系，坚决整治滋扰金融市场秩序行为，精准化解国有企业债务风险，全面落实中小银行深化革新和增补资本金的各项举措，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进宁静生产专项整治三年行动，坚决停止重特大事故发生。深化创开国家食品宁静示范都市事情，强化食品药品全生命周期羁系。连续推进自然灾害防治工程建设，增强应抢救灾物资储蓄，夯实应急治理下层基础，坚决保障人民群众生命工业宁静。

3.注重实施精细化治理。下足“绣花功夫”，抓住“要害小事”，推进都市治理向背街里巷延伸、向“细枝末节”聚焦，用精细化、精准化治理提升都市温度。以部门行政区域界线变换为契机，解决接壤“插花地”治理难题。推进都市门路治理养护宁静整革新，买通一批卡口路段和交通堵点，提高交通智能化治理水平，增强停车园地设施建设治理，牢固拓展“三站一场”、出租车、门路标识整治成效。强化餐饮、酒店、快递业等服务行业规范治理，探索培训、评级、订价等联动机制，提升行业服务整体水平。深入落实生活垃圾治理条例，更好实现垃圾分类治理处置。深化全域文明都市、国家卫生区建设事情，全面提升都市外在形象和内在品质。

4.注重提升智能化水平。加速新型基础设施建设，推动5G、牢固宽带网络提质升速，实施宽带“双千兆”工程，累计建成5G基站3.3万个，在智慧都市、智能制造、智慧口岸等重点领域打造一批5G应用示范标杆项目，建设全国一流5G都市。做强做优“都市大脑”，增强都市运行、社会治理、政府羁系等领域大数据归集共享，实现都市运行全局监测和智能预警。打造中新mk体育生态城智慧都市建设国家级标杆区，推进智慧都市由试点示范到全域笼罩跨越，建设5G全域应用示范区。

5.注重增强和创新下层社会治理。连续推进社会治理重心向社区下移，向下层放权赋能，增强下层队伍建设和下层力量配置，完善社区治理机制，切实减轻下层肩负。完成并做好社区（村）换届选举事情。完善“街乡吹哨、部门报到”事情机制，构建网格化治理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的下层社会治理服务平台。坚持和生长新时代“枫桥经验”，充实发挥市、区、街道（乡镇）三级矛盾纠纷调处化解中心作用，完善种种调整联动事情体系。

（四）全面深化重点领域革新

围绕革新开放先行区目标，以更大的勇气和魄力推进革新，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的革新举措，破除制约高质量生长的体制机制障碍，连续优化营商情况，为高质量生长增动力添活力。

1.深入推进“放管服”革新。实施优化营商情况三年行动计划，全面落实允许治理、“容缺受理”机制，深化“证照疏散”革新，开展企业开办尺度化、规范化试点，推行住所与经营场所疏散挂号、工业产物生产许可等制度革新，一般社会投资工程建设项目从申请项目存案到取得施工许可证不凌驾60天。推进“互联网+政务服务”，推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用，实行企业挂号“跨省通办”。推行企业“零要件办电”、居民“零跑动办电”。建成统一的“双随机、一果真”羁系平台，实现联合赏罚自动化全笼罩。

2.深入推进市场化革新。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，推动资源配置效益最大化和效率最优化。建设完善“容错机制”，引发革新创新的积极性。完善权力清单、责任清单、负面清单制度，继续放宽准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。推进要素市场化配置，创新土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化配置方式，完善要素交易规则和服务体系，拓展公共资源交易平台功效。推进垄断行业革新和流通体制革新，健全要素市场运行机制和市场主体退出制度。鼎力大举生长民营经济，促进民营企业工业升级、壮大规模。健全对中小微企业扶持政策，优化应用场景供应，完善政府采购制度，支持新产物、新技术推广示范应用。

3.深入推进国有企业革新。鼎力大举实施国企革新三年行动，推进国有经济结构优化，基本实现经营性国有资产集中统一羁系，积极稳妥深化混淆所有制革新，健全完善法人治理结构，全面推行经理层成员任期制和契约化治理，加速推行职业经理人制度，健全市场化经营机制。完成260户“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。

4.深入推进科技体制等革新。建设完善“揭榜挂帅”“科研众包”等科技项目形成机制，探索建设企业、社会力量配合加入应用基础研究的多元投入机制。探索推动医工协同创新。打造“海河英才”行动计划升级版。坚持以用为本、评用结合，赋予用人单元、行业组织人才评价主体职位，支持科技人才双向流动，实施杰出青年基金经费“包干制”试点，接纳恒久聘用和柔性引进相结合方式引进海内外高条理人才。加速建设现代财税体制，深化预算治理制度革新，建设市和区收入配合增长激励机制。深化金融革新创新，加速企业上市法式。启消息海、蓟州宅基地革新试点。

（五）努力提高群众生活品质

坚持以满足群众高品质生活为导向，提升基本公共服务均等化水平，不停增进民生福祉，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可连续、宁静感更有保障。

1.进一步生长社会事业。办妥人民满意教育。实施保教质量提升项目，完善普惠性民办幼儿园奖补和羁系政策。推进义务教育优质均衡生长，新增3.2万个义务教育学位，提升革新一批中小学体育场馆。加速建设医科大学、民航大学新校区，加速高校“双一流”建设，启动顶尖学科培育计划。推进部市共建新时代职业教育创新生长标杆，建设产教融合研究院。强化师德师风建设。生长文化体育事业。加速推进杨柳青大运河国家文化公园等项目建设，培育具有mk体育特色的文化创意品牌。做好哲学社会科学、新闻出书、广播影视、文学艺术等事情。建设一批全民健身园地设施，建成国家冰上项目训练基地和中国篮球博物馆，刊行体育惠民卡，促进体育健身消费，举办首届社区运动会，启动“排球之城”和“运动之都”建设。强化康健保障。增加优质医疗资源供应，推进国家区域医疗中心建设，完成一中心医院新址建设，加速中心妇产科医院、胸科医院、海河医院原址改扩建，启动三中心医院、第二人民医院新址建设。实施妇女儿童康健提升计划，增强儿科、麻醉、精神等单薄专科服务体系建设。增强下层卫生康健服务能力建设，深化家庭医生签约服务内涵。深入开展“互联网+医疗康健”。深化医药卫生体制革新，推动三医联动，实施药品、医用耗材集中带量采购，合理调整医疗服务价钱。

2.进一步提升市民群众绿色幸福感。推进生态掩护修复。连续推动湿地掩护区生态移民、土地流转、湿地修复等重点工程，全年生态补水10亿立方米以上。加速建设双城间绿色生态屏障。深入开展“蓝色海湾”整治工程，加大岸线和滨海湿地掩护修复力度，增强海洋生物资源养护，实施提升整治项目，拓展市民群众亲海空间。深入打好污染防治攻坚战。推进65蒸吨/时以下燃煤锅炉改燃或并网，开展重点企业挥发性有机物深度治理，淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保PM2.5和臭氧年均浓度连续下降。启动津沽、张贵庄污水处置惩罚厂扩建工程，实施咸阳路等地域积水片革新，加速雨污混流串流革新，全面增强农村水体治理，确保全市优良水体稳定提升。严格防控新增土壤污染。

3.进一步保障和改善民生。围绕完善民生托底保障、建设城乡公共设施、提升市民生活质量等领域，精心组织实施20项民心工程。稳定和扩大就业，强化高校结业生等青年群体就业支持，提高退役军人就业安置质量，全方位支持农民工就业创业，推动各项人为支付保障制度全笼罩，确保农民工人为定时足额支付。继续实施职业技术提升行动，推进“海河工匠”建设，深入开展和谐劳动关系建设运动，支持和规范新就业形态生长，做好就业困难人员就业援助。千方百计拓宽城乡居民增收渠道，调整最低人为尺度，宣布企业人为指导线，促进企业职工人为合理增长。织密筑牢民生保障网，继续实施全民参保计划，合理调整社保待遇水平，落实医疗保障待遇清单治理，推进异地就医直接结算，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障功效，开展社会救助确认事项下放街道（乡镇）试点革新。保障妇女儿童正当权益，增强特殊困难群体关爱帮扶。连续优化养老服务供应，推进南开区、静海区全国居家和社区养老服务革新试点事情，推广河西区居家养老服务革新试点经验，鼎力大举生长社区嵌入式养老服务机构，更好培育养老服务市场，新增养老床位4000张、社会化运营照料中心100个，开展恒久照顾护士保险制度试点，加大居家社区养老设施建设力度，支持有条件的小区加装电梯。

四、全力建设人民满意的服务型政府

切实把政治建设摆在首位。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记对mk体育事情“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，确保中央决策部署和市委部署要求落地落实，以经济社会生长的良好成效践行“不忘初心、牢记使命”终身课题，坚决当好首都“政治护城河”。连续增强政府辖档彤政建设，严格落实全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要部门、要害岗位，强化廉政风险防控，疾风厉势严惩糜烂，营造风清气正、海晏河清的政治生态。

切实把法治建设推向纵深。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治mk体育、法治政府、法治社会一体建设，把政府运动纳入法治轨道，构建切合直辖市特点的政府治理体系。深入推进依法行政，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善行政问责制度，流通政策制定加入渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。聚焦公共资金、公共资产、公共资源的配置、治理和使用，增强审计监视和政务果真，确保权力在阳光下运行。增强政府立法和行政规范性文件监视治理，健全完善依法行政制度体系，深化行政复议体制革新，着力推进政府治理法治化。深化行政执法体制革新，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法，增强公共执法服务。自觉接受人大执法监视、事情监视和政协民主监视，主动接受群众和舆论监视，悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办妥建议和提案。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教政策，切实做好新时期港澳、对台和侨务事情。积极支持国防和军队建设，完善国防发动体系，强化全民国防教育，牢固军政军民团结。

切实把能力建设抓紧抓实。围绕提升政府执行力和公信力，优化行政决策、执行、组织、监视体制，厘清政府和市场的关系，创新行政治理和服务方式，形成执行高效、组织合理、监视有力的权力运行机制。聚焦提高干部能力建设，增强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加速建设高素质专业化公务员队伍，凝聚实现新目标、争创新业绩的强大协力。

切实把作风建设贯串始终。深入落实中央八项划定及其实施细则精神，坚持真过紧日子，强化预算约束和绩效治理，节俭办一切事业。强化抢抓机缘意识，掌握事物纪律性，增强事情预见性，提高决策前瞻性，主动谋划，超前结构，切实拿出闯劲、创劲、拼劲、韧劲，在构建新生长花样中当主角、当先锋。坚决防止“空喊口号”，力戒形式主义、权要主义和不作为不继续。树立更高尺度，对标一流水平，坚决破除一切阻碍革新创新、制约mk体育生长的思想看法和体制机制障碍。坚持问题导向、目标导向、结果导向，讲继续、促作为、抓落实，树立务实作风，深入群众、深入下层，认真听取群众意见建议，把好事办妥，切实为群众、为企业、为下层解决实际困难，以经济社会高质量生长和群众高品质生活的实际成效，向中央和全市人民交出越发优异的答卷。

列位代表，新花样孕育新机缘，新阶段展现新作为。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，提气聚势，苦练事功，抢抓机缘，再创辉煌，为全面建设社会主义现代化多数市、胜利完成第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程、实现中华民族伟大再起的中国梦而努力奋斗！