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mk体育市人民政府办公厅关于印发

mk体育市中小学幼儿园宁静治理划定的通知

津政办规〔2025〕8号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《mk体育市中小学幼儿园宁静治理划定》印发给你们，请照此执行。

mk体育市人民政府办公厅

2025年6月23日

mk体育市中小学幼儿园宁静治理划定

第一章　总则

第一条　为增强本市中小学幼儿园宁静治理，健全宁静风险防控体系，维护正常的教育教学秩序，保障学生、教职工正当权益，依据有关执法、规则，结合本市实际，制定本划定。

第二条　本市行政区域内普通中小学校、中等职业学校、幼儿园和特殊教育学校（以下统称学校，不包罗成人中等专业学校）的宁静事情，适用本划定。

第三条　本划定所称学校宁静，包罗学校以及学校组织校外运动中的学生和教职工生命康健宁静、工业宁静，学校正常的教育教学秩序。宁静治理内容主要包罗治安宁静、消防宁静、食品宁静、卫生宁静、交通宁静、校舍宁静、设备设施宁静、危险品宁静、团体运动宁静、学生欺凌防治和应对自然灾害、突发意外事故等宁静事项。

第四条　学校宁静事情应当遵循以人为本、预防为主、各负其责、社会加入的原则。

第五条　市和区人民政府统筹本行政区域内学校宁静事情，将学校宁静建设纳入平安mk体育建设。市和区教育部门卖力组织、推动、落实本行政区域内学校宁静治理事情。宣传、网信、公安、人社、财政、生态情况、卫生康健、市场羁系、文化和旅游、都市治理、住房城乡建设、计划资源、水务、地震、气象、应急治理、消防救援等部门，保险羁系机构，燃气、电力、通信、供热、供水排水等单元，依法依规履行学校宁静事情职责。街道服务处、乡镇人民政府凭据各自职责做勤学校宁静相关事情。

第二章　学校及周边宁静治理

第六条　相关部门建设学生宁静区域制度，按职责重点整治学校周边200米规模内情况秩序。强化对学校及周边单元场所，特别是小型购物、餐饮、住宿、娱乐、教培、生产加工、物流仓储等“小单元小场所”的消防宁静治理。依法增强对学校周边摆摊设点的日常羁系。禁止在学校周边200米内设立互联网上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐、彩票专营等营业场所。禁止新建污染情况企业设施。禁止在学校周边违规经营音像书刊摊点，禁止制售淫秽色情、凶杀暴力非法出书物。

第七条　公安机关增强学校及周边治安综合治理，建设学校及周边治安形势会商研判、信息互通共享、联动应急处置事情机制，增强对学校及周边治安情况整治和巡逻防控。

在城镇地域，增强学校警务室建设，实行“一校一警”制度，严格“岑岭勤务”和“护学岗”机制，组织保安员、教职工、志愿者严格凭据“一校一策”的安保事情方案，维护学校门前治安和交通秩序。在农村地域，依靠村委会、治保会等下层组织，广泛组织辅警、老师、志愿者等群防群治力量加入学校门前安保和学校周边巡逻防控事情。

第八条　公安机关严厉攻击涉校违法犯罪，建设涉校案件摸排预防、快速出警核查、案件侦查等事情机制。增强对学校周边重点人员的隐患排查，突出增强对学校周边易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正工具、吸毒人员等特殊人群和恒久上访、心理失衡对社会不满、扬言伤害学生儿童等种种重点人员的隐患排查；增强对学校周边闲散未成年人、有暴力前科未成年人等重点青少年的资助管教，严防发生侵害学生宁静的小我私家极端暴力案事件。

第九条　公安交管部门增强学校周边交通综合治理，规范设置学校门前及周边门路交通标志标识标线、设施和交通科技设备，优化学校周边公交站点设置，禁止在校门前两侧50米内施划门路停车泊位、设立停车场。

第十条　市场羁系部门增强学校食堂、校外配餐企业及学校周边牢固经营场所内食品经营者的监视治理，依法查处食品宁静违法的行为。

第十一条　都市治理、文化和旅游等有关部门增强学校周边非法经营行为治理，依法取缔学校周边兜销非法出书物、不及格文体用具、儿童玩具的游商和无证照摊点，严厉查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容出书物的单元和小我私家。

第十二条　相关职能部门增强对学校周边建设工程的执法检查。禁止任何单元或小我私家违规在学校围墙或修建物周边建设工程。

第三章　宁静事故处置惩罚和应急治理

第十三条　学校应建设与区人民政府、相关部门和属地街道服务处、乡镇人民政府相衔接的突发事件应急处置机制，明确应急职责，规范应急法式，细化保障措施。凭据以人为本、依法依规、快速反映、注重实效的原则，制定以应急处置为焦点内容的突发事件应急预案，明确牵头部门，规范处置法式，完善陈诉制度，提高事情规范化、科学化、专业化水平。定期组织开展应急预案演练，各相关部门应增强对学校应急事情的指导和预案的衔接，属地街道服务处、乡镇人民政府应给予支持配合。

第十四条　在发生地震、洪水、泥石流、台风、火灾、食物中毒、治安案件等突发事件时，区人民政府、教育部门和学校应依法立即启动应急预案，第一时间救治受伤学生，接纳须要防护措施，保障师生和学校宁静。

第十五条　教职工发现学校有宁静隐患或可能危及师生宁静的情况，应实时向学校陈诉，积极接纳措施。

第十六条　在学校和学校组织的校外运动中，发生学生伤害事故，学校应凭据《学生伤害事故处置惩罚措施》、《mk体育市学校宁静条例》等划定，实时接纳救助措施，同时通知其监护人，并掩护事故现场和相关证据，依法进行事故视察处置惩罚。严禁借学生伤害事故，围堵学校、殴打教职工、滋扰学校正常教育教学秩序等行为。

第十七条　学校应建设突发事件信息报送制度，遇有突发事件，第一时间向上级主管部门和有关部门陈诉，不得瞒报、谎报、漏报、迟报。

第十八条　学校应建设突发事件舆情治理制度，实时宣布相关信息，增强正面引导，回应社会关切，增强事故发生后的舆情应对能力。

第十九条　学校发生突发事件后，应凭据突发事件应对执法、规则和应急预案等相关划定，立即启动应急响应，实时接纳应急处置措施。突发事件处置结束后，市、区人民政府应组织有关部门，对突发事件的发生原因、影响规模、受灾水平和损失情况、应对历程进行全面客观的视察、分析，总结经验教训，制定革新措施，形成视察评估陈诉。

第二十条　新闻媒体报道学校宁静事故，应遵守有关执法、规则、规章的划定，恪守职业道德，做到真实、客观、公正。发生学校宁静事故，泛起影响或可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或不完整信息的，学校及有关部门应实时接纳措施澄清。

第四章　学生及监护人宁静责任

第二十一条　学生应遵守学校规章制度，自觉接受学校的宁静教育和治理，不得危及他人或自身宁静。

第二十二条　学生的监护人应当履行法定监护责任，在日常生活中对孩子增强宁静教育、良好品德和行为习惯的养成教育、遵纪守法教育，要求孩子听从学校宁静治理，不得有危及他人或自身宁静的运动，并约束孩子的不良行为。配合学校做勤学生的宁静教育和治理。

第二十三条　学生有特异体质、特定疾病或者其他异常生理心理情况，不宜加入正常教育教学运动的，其监护人应向学校说明情况。学生患有熏染病的，其监护人应停止学生上课，并向学校陈诉。

第二十四条　学生的监护人发现被监护人有危及他人或自身宁静的情况时，应教育或纠正，并实时与学校相同。

第二十五条　学生的监护人可以监视学校宁静治理事情，发现学校有宁静隐患时，有权向学校提出意见和建议。

第二十六条　学校发生宁静事故，学生及其监护人应配合学校依法进行宁静事故视察处置惩罚。

任何单元和小我私家不得阻挠、滋扰学校宁静事故的依法视察处置惩罚，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。

第五章　保障机制

第二十七条　健全学校宁静事情机制，在市委教育事情领导小组的领导下，各相关成员单元应定期研究推动学校宁静治理事情，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校宁静治理事情的意见和建议。

第二十八条　市人民政府教育督导室要将学校宁静事情作为对各区人民政府履行教育职责年度督导检查的重要内容，督促各区人民政府建设健全学校宁静治理常态化羁系长效机制。

第二十九条　建设由市、区人民政府分管教育事情的卖力同志牵头，教育、公安、交通、卫生康健、市场羁系、都市治理、应急治理、消防救援等部门配合加入的学校宁静联合检查机制，每年定期开展学校宁静事情联合检查，对存在的重大宁静隐患进行现场执法，依法严格处罚，并在一定规模内通报。

第三十条　市、区教育部门会同相关部门建设本行政区域内学校宁静预警和风险评估制度，制定学校宁静风险清单，建设动态监测和数据搜集、分析机制，实时为学校提供宁静风险提示，指导学校健全风险评估和预防制度。

市、区教育部门建设台账制度，定期汇总、分析学校及周边存在的宁静风险隐患，确定整改措施和时限；在泛起可能影响学校宁静的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等风险时，第一时间通报学校，指导学校予以防范。

第三十一条　财政部门凭据预算治理有关划定，做勤学校宁静事情的经费保障事情，合理保障学校宁静风险防控经费支出。

第三十二条　探索建设学校宁静风险防控专业服务机制，接纳政府购置服务等方式，利用具备相应专业能力的组织机构，为学校宁静教育、专项宁静演练和宁静风险防控等提供相关服务，协助教育部门制定、审核学校宁静风险防控预案和相关尺度。

第三十三条　建设多元化事故风险分管机制，完善校方责任保险制度，规范保险规模、投保理赔法式和理赔尺度。引导家长凭据自愿原则加入保险，严禁以学校名义要求学生或其家长购置指定保险产物，或者向学生直接推销保险产物。勉励社会组织设立学校宁静风险基金或学生救助基金，健全学生意外伤害救助机制。

第三十四条　完善学校伤害矛盾纠纷调处机制，法治副校长应主持或者加入学校宁静事故纠纷的调整协商，指导学校依法处置惩罚宁静事故纠纷，制止侵害学校和师生正当权益的行为。充实发挥中小学校执法照料作用，积极利用行政调整、人民调整、保险理赔、执法援助等方式，依法处置惩罚学校伤害事件。

第三十五条　群众团体、企事业单元、其他社会组织和小我私家应积极加入支持学校宁静事情，依法维护学校宁静秩序。

第三十六条　对于在学校宁静事情中结果显著或作出突出孝敬的单元和小我私家，教育等有关部门应视情况联合或划分给予奖励。

第三十七条　对学校及周边社会治安问题突出的地域和单元，要运用通报、约谈、挂牌督办等措施，督促限期整改；对因重视不够、措施不力导致发生重特大案事件和宁静事故的地域及单元，依法依规严肃追究相关责任。

第三十八条　教育、人社、公安、卫生康健、市场羁系、都市治理、应急治理等有关部门及其事情人员，不履行执法、规则、规章划定的学校宁静治理职责的，由本级政府、上级主管部门、所在单元责令其履行职责；情节严重的，依法依规给予处分；组成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十九条　学校未履行宁静治理职责，对重大宁静隐患未实时接纳措施的，由有关主管部门责令其限期纠正。

第四十条　学校未履行宁静治理职责，有下列情形之一的，有关主管部门应对学校卖力人和其他直接责任人给予处分；组成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）发生重大宁静事故、造成学生和教职工伤亡的。

（二）发生事故后未实时接纳适当措施造成严重结果的。

（三）瞒报、谎报或拖延不报重大宁静事故的。

（四）故障事故视察或提供虚假情况的。

（五）拒绝或不配合有关部门依法实施宁静监视治理职责的。

第四十一条　学校未履行宁静治理职责，在教育教学运动中发生学生伤害事故的，应依法肩负相应责任。

第四十二条　学生及其监护人或其他人员违反执法、规则划定，阻挠、滋扰依法视察处置惩罚学校宁静事故或扰乱学校正常教育教学秩序的，公安机关应实时依法进行处置惩罚。

第六章　附则

第四十三条　本市校外培训机构、外籍人员子女学校、中外相助举办的高中和幼儿园参照执行。

第四十四条　本划定自2025年6月27日起施行，有效期5年。

附件：1．相关单元学校宁静事情职责

　　　2．学校宁静治理和宁静教育职责

附件1

相关单元学校宁静事情职责

1．宣传部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）统筹指导学校突发事件舆论引导事情，增强学校媒介素养培训。

（二）组织协调学校及周边“扫黄打非”事情。

2．政法部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）增强对学校及周边社会治安综合治理的统筹协调，将学校及周边社会治安综合治理事情纳入平安mk体育建设。

（二）协调相关部门推进重大涉校矛盾纠纷化解事情。

3．教育部门对其主管的学校的宁静事情履行以下职责：

（一）制定学校宁静治理事情考核尺度和措施，增强对学校宁静治理事情的监视、检查和考核，督促学校建设并落实宁静治理制度，指导学校适度加大绩效人为中对宁静治理岗位的分配力度。

（二）定期组织学校宁静检查，凭据有关划定委托有资质的专业机构对校舍进行宁静检测，督促学校实时消除宁静隐患，落实整改措施，配置宁静监视员队伍。

（三）统筹制定学校宁静教育计划和实施计划，指导学校宁静教育事情，定期组织学校卖力人、学校宁静治理人员进行宁静治理教育和培训；指导学校制定突发事件应急预案，督促学校定期演练。

（四）建设学校宁静治理事情责任制和事故责任追究制，指导、协助学校进行宁静事故处置惩罚。

（五）定期组织教育系统开展矛盾纠纷隐患排查化解事情。

（六）实时向本级人民政府陈诉学校及周边存在的重大宁静隐患，提出革新建议和措施。

4．公安机关对学校宁静事情履行以下职责：

（一）卖力学校周边宁静防范事情，排查管控学校周边治安隐患，并督促和指导学校开展学校内部宁静防范和隐患排查；增强对学校周边的治安巡逻，在治安情况庞大的学校周边设置报警点或者治安岗位。

（二）指导学校建设健全保安治理、突发事件处置等宁静制度，依法对学校保安服务事情情况以及技防设施建设、使用情况进行监视检查。

（三）实时制止和查处危害师生人身、工业宁静的违法行为，依法查处围堵学校、殴打教职工、滋扰学校正常教育教学秩序等行为；协助学校处置惩罚突发事件、排查化解涉校矛盾纠纷。

（四）在学校门前门路设置交通标志和交通科技设备，施划交通标线，凭据需要设置交通信号灯、减速带等交通宁静设施。

（五）增强以公安民警为主导，辅警、学校守卫干部、保安员、教职工和群防群治力量配合加入的常态化“护学岗”机制建设。在上下学时段，通过实行“岑岭勤务”和“护学岗”机制，组织开展学校门前安保事情，维护勤学校门前秩序。

（六）依法核发和接纳校车标牌，做好校车驾驶人的校车驾驶资格申请受理、注销、审验事情，依法核发校车检验及格标志，增强对校车行驶线路的门路交通秩序治理、对校车运行情况的监视检查；依法查处校车门路交通宁静违法行为。

5．人社部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）增强对服务学校的劳务派遣公司、专业服务机构品级三方社会机构劳动用工行为的监视检查。

（二）增强对技工学校宁静治理事情的监视、检查和考核，督促技工学校建设并落实宁静治理制度。

（三）定期组织对技工学校进行宁静检查，督促其实时消除宁静隐患，落实整改措施。

（四）指导技工学校宁静教育事情，定期组织技工学校卖力人、宁静治理人员进行宁静治理教育和培训，指导技工学校制定突发事件应急预案，督促技工学校定期演练。

（五）指导、协助技工学校进行宁静事故处置惩罚，对技工学校及周边存在的重大宁静隐患提出革新建议和措施。

6．生态情况部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）增强对学校及周边污染源的监视治理，依法查处情况违法行为，防止对学校造成污染。

（二）对已造成或者可能造成污染的，应当依法责令有关单元接纳措施实时处置惩罚或者限期治理，并实时向本级人民政府陈诉。

（三）对学校危险废物的情况污染防治提供政策指导，对放射源治理提供指导和支持。

7．卫生康健部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）指导学校做好熏染病、常见病的预防控制事情，依法对学校熏染病防治事情进行监视检查。

（二）对学校教学及生活情况、饮用水和游泳池等设施的卫生状况进行监视检查。

（三）指导学校做好突发、新发熏染病预防控制事情，指导学校制定突发公共卫生事件应急预案，依法视察处置惩罚学校突发公共卫生事件，卖力适时组织开展专业技术指导。

（四）组织疾控机构对学校食源性疾病暴发事件开展流行病学视察，指导学校开展食源性疾病预防和营养康健知识教育。

（五）实时向教育部门和学校通报熏染病疫情情况，并凭据疫情变化情况，指导教育部门和学校实时调整和完善防控措施。

（六）卖力组织医疗卫生机构救治学校宁静事故中的伤患人员。

8．市场羁系部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）卖力学校食堂、校外配餐企业的食品宁静监视治理，配合教育部门指导学校食堂、校外配餐企业增强食品宁静治理和宣传教育，会同有关部门对学校食品宁静事故开展视察处置惩罚。

（二）依法对学校特种设备宁静实施监视治理，对学校卫生（保健）室药品、医疗器械等产物质量宁静进行监视治理；卖力文教用品、校服产物等生产销售环节的质量宁静监视治理。

9．文化和旅游部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）增强对学校周边互联网上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐等营业场所经营运动的监视治理。

（二）依法查处学校周边无证经营互联网上网服务营业场所、娱乐场所和非法出书物。

10．都市治理部门在其职责规模内对在学校周边摆摊设点等违法占路经营行为依法进行查处。

11．住房城乡建设部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）指导教育、人社部门督促学校做好校舍结构宁静使用治理事情。

（二）指导教育、人社部门督促学校对校舍结构宁静使用开展检查和评估判定事情。

12．计划资源、水务、地震、气象等部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）会同教育、人社部门依法对地处灾害易发区的学校及周边进行相应的宁静隐患测评。

（二）对存在地质灾害、洪涝灾害等宁静隐患的，向学校和有关部门提出整改要求，学校和有关部门应当凭据要求接纳相应措施。

13．网信部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）督促教育、人社部门落实学校网络宁静指导羁系责任。

（二）指导协调学校宁静的网络舆情应急处置。

（三）增强互联网法治宣传教育，依法依规做好网上有害信息处置，为学生生长缔造康健的网络情况。

14．应急治理部门对学校宁静事情履行以下职责：

（一）依法组织指导生产宁静事故视察处置惩罚，监视事故查处和责任追究落实情况。

（二）配合教育、人社部门协调指导开展自然灾害类、事故灾难类突发事件的应对事情。

15．消防救援机构对学校宁静事情履行以下职责：

（一）依法督促学校落实消防宁静责任制，开展消防监视检查。

（二）指导学校开展日常消防宁静治理、消防宣传教育和疏散演练。

（三）开展学校火灾的处置与救援，并依法进行火灾事故视察。

16．财政部门卖力做勤学校宁静事情的经费保障事情。

17．保险羁系机构增强对涉校保险业务的监视治理，依规则范保险公司经营行为。

18．燃气、电力、通信、供热、供水排水等单元凭据各自职责做勤学校宁静事情。