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mk体育市人民政府办公厅关于印发
mk体育市应抢救援队伍建设治理措施的通知
津政办发〔2025〕17号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《mk体育市应抢救援队伍建设治理措施》印发给你们，请照此执行。
mk体育市人民政府办公厅
2025年6月10日
mk体育市应抢救援队伍建设治理措施
第一章 总则
第一条 为规范本市应抢救援队伍建设治理，提高突发事件处置能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产宁静事故应急条例》、《mk体育市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉措施》等执法规则，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升下层应急治理能力的意见》等文件及有关应急预案划定，结合本市实际，制定本措施。
第二条 本措施适用于本市行政区域内应抢救援队伍建设、治理、保障等事情。
本措施所称应抢救援队伍，包罗驻本市的国家综合性消防救援队伍，市、区人民政府有关部门组建的专业应抢救援队伍和政府专职消防队伍，驻津队伍和民兵应抢救援队伍，下层单元组建的专兼职应抢救援队伍，以及依法挂号为社会组织的社会应急力量。
有关应抢救援队伍所在单元从事经济运动不适用本措施。
第三条 应抢救援队伍建设治理要贯彻落实党中央、国务院关于应急治理事情的决策部署和市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，立足实际、突出重点，精准结构、精细治理，整合资源、协同联动，打造专常兼备、反映灵敏、作风过硬、本事高强的应抢救援力量，形成与经济社会生长水平相适应、与人民群众宁静需求相匹配的应抢救援能力。
第四条 市、区人民政府卖力研究部署本行政区域内应抢救援队伍建设治理事情。
市工业和信息化局、市公安局、市计划资源局、市生态情况局、市住房城乡建设委、市都市治理委、市交通运输委、市水务局、市农业农村委、市卫生康健委、市应急治理局、市市场羁系委、市粮食和物资局、市药监局、市疾控局、市通信治理局、市气象局、市消防救援总队、mk体育海事局、市地震局等部门划分卖力本行业、本事域应抢救援队伍的建设治理事情。
市生长革新委、市教委、市财政局、市人社局、市民政局、市退役军人局等部门卖力在职责规模内做好应抢救援队伍和人员相关保障事情。
第五条 市应急治理局依托国家和本市应急治理应用平台，建设健全专业应抢救援队伍信息库、社会应急力量信息挂号治理系统，统筹全市应急队伍建设情况。
第六条 市、区人民政府卖力协调驻津队伍和民兵应抢救援队伍，建设健全军地应抢救援联动事情机制。
第二章 队伍建设
第七条 市、区人民政府建设以国家综合性消防救援队伍为常备主干力量，以专业应抢救援队伍和政府专职消防队伍为协同力量，以驻津队伍和民兵应抢救援队伍为突击力量，以专兼职下层应抢救援队伍和社会应急力量为辅助力量的应抢救援队伍体系。
第八条 市人民政府有关部门凭据应对突发事件需要，组织或者依托有关单元，组建相关专业应抢救援队伍，主要肩负本行业、本事域突发事件以及跨灾种突发事件应抢救援任务。
各区人民政府有关部门可以结合实际组建本行政区域专业应抢救援队伍。
第九条 市消防救援总队凭据国家有关划定，组建特种救援专业队伍，卖力开展相关灾害事故应抢救援事情。
第十条 mk体育警备区、武警mk体育总队组织驻津队伍和民兵应抢救援队伍，依照执法规则和有关划定，肩负本市抗灾救灾、应对重特大事故灾难、防控重大疫情、维护社会稳定等突发事件应抢救援任务。
第十一条 乡镇人民政府、街道服务处依法依规组织有关单元，依托属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、物业治理人员、保安员、警务人员、医务人员、红十字救护员等有相关救援专业知识和经验的人员，组建专兼职下层应抢救援队伍，卖力通报预警信息、开展自救互救、转移安置人员，协助做好秩序维护、物资发放等事情。
第十二条 建设社会应急力量加入抢险救援协调机制，引导具备专业救援装备、技术的社会应急力量实时有序加入应抢救援事情。
市和区应急治理、民政部门和红十字会等单元凭据职责分工，增强对社会应急力量的规范治理。民政部门卖力依法做好社会应急力量的社会组织挂号治理事情；应急治理部门凭据挂号尺度条件，规范事情法式，配合做好挂号审查，会同相关单元对社会应急力量开展分类分级测评；红十字会组织有关社会应急力量依法开展救援、救护、救助等相关事情。
第十三条 有关应抢救援队伍组建单元应凭据事情需要，会同市人社局建设相关类别应抢救援专业人才库；凭据突发事件应对事情需要，调派有关领域专家、技术人才担任应抢救援专家，为突发事件应对事情提供分析评估、决策咨询和处置建议。
第十四条 突发事件应对、防灾减灾救灾等有关执法、规则、规章和有关划定对应抢救援队伍组建或者应抢救援力量编成另有划定的，从其划定。
第三章 建设尺度
第十五条 市级专业应抢救援队伍应当组织机构健全，人员结构合理并相对稳定，具备较大及以上级别突发事件应抢救援和保障能力。
第十六条 市级专业应抢救援队伍救援队员应当志愿加入应抢救援事业，掌握相关专业知识和救援技术，具有与遂行应抢救援任务相适应的身体条件、心理素质。一线应抢救援队员的年龄应当不低于18岁。
第十七条 市级专业应抢救援队伍应当配备须要的防护装备和器材，防范和降低救援队员的人身伤害风险。
勉励市级专业应抢救援队伍配备性能良好、质量达标、先进适用的小我私家防护类、抢险救援类和综合保障类应抢救援装备器材，数量应与救援队员人数相匹配，能够满足较大及以上突发事件应抢救援需要。
第十八条 市级专业应抢救援队伍应当具备牢固的训练、值守及装备器材存放等园地设施，满足队伍训练、治理、值班备勤等需求。
第十九条 国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍以及驻津队伍和民兵应抢救援队伍的建设尺度，凭据国家和本市有关划定执行。
勉励社会应急力量接纳《社会应急力量建设基础规范》增强建设。
第四章 队伍治理
第二十条 应抢救援队伍所在单元具体卖力指导队伍日常治理事情。
市、区应急治理部门组织建设应抢救援队伍协调联动机制，会同相关部门推进应抢救援队伍指挥平台对接。
第二十一条 突发事件发生后，应抢救援队伍接受履行应急处置职责的应急指挥机构指挥调治，凭据指令加入应抢救援行动。应抢救援行动结束后，加入行动的队伍实时向调派机构陈诉任务完成情况。
第二十二条 市危险化学品事故、抗洪抢险、地震和地质灾害、森林火灾扑救等专业应抢救援队伍指挥平台设在市应急指挥部，消防救援指挥平台设在市消防救援总队指挥中心，其他应抢救援队伍指挥平台一般设在组建单元具有指挥调治功效的场所。
第二十三条 应抢救援队伍应建设健全下列制度：
（一）值班备勤制度。应抢救援队伍凭据遂行应抢救援任务的需要，建设24小时值班值守制度，值班人员应保持在岗在位、通信流通。凭据履行应急处置职责的应急指挥机构的指令、启动应急响应的通知，相应增加值班备勤力量、调整救援力量部署。在汛期、森林防火期、重要节沐日、重大运动举办等时期，增强值班备勤和应抢救援准备，视情前置救援力量。
（二）应急响应制度。应抢救援队伍接到履行应急处置职责的应急指挥机构的指令、启动应急响应的通知后，应当凭据指令或者通知要求在指定位置集结，并做好应抢救援准备。
（三）培训演练制度。应抢救援队伍应凭据应对突发事件类型和自身专业特点，有计划、有重点地组织应急理论学习、体能训练和专业技术培训，定期开展实战训练和拉动演练。专业应抢救援队伍、社会应急力量每年至少组织1次实装实兵拉动演练，并做好演练情况纪录和效果评估。
除上述三项制度外，专业应抢救援队伍还应建设健全人员选配、装备治理等制度。
乡镇人民政府、街道服务处组建的专兼职下层应抢救援队伍可结合本单元实际，统筹考虑事情需要和队员组成等情况，参照建设相关制度机制。
第二十四条 专业应抢救援队伍应履行下列职责：
（一）制定应抢救援预案，常态化开展训练演练；
（二）开展当地域、本行业、本事域突发事件抢险救灾、紧抢救援、伤员救治等应急处置事情；
（三）定期开展救援装备器材操作使用、维护调养等培训；
（四）建设健全接报出动、业务培训、科目训练、应急演练、抢险救援等事情台账；
（五）肩负有关专项应急指挥机构和应急治理部门交办的其他应抢救援事情。
第二十五条 专兼职下层应抢救援队伍应做好下列事情：
（一）制定应抢救援预案，常态化开展训练演练；
（二）开展当地域、本单元突发事件紧急避险、人员疏散、控制危险源等先期处置事情，协助专业应抢救援队伍开展有关应急处置事情；
（三）协助做好预警信息通报、灾情收集上报、救灾物资发放等事情；
（四）肩负有关专项应急指挥机构和应急治理部门交办的其他应抢救援事情。
第二十六条 社会应急力量在市、区人民政府及其有关部门组织指导下，做好下列事情：
（一）开展应急知识宣传普及运动和须要的应急演练；
（二）协助做好监测预警、信息传送、防灾避险、紧急疏散、自救互救、物资抢运、心理疏导、创伤修复等事情；
（三）加入有关专项应急指挥机构和应急治理部门组织的其他应抢救援事情。
第二十七条 专业应抢救援队伍、专兼职下层应抢救援队伍所在单元，应当凭据国家和本市有关划定组织开展应抢救援培训。应抢救援人员经培训及格后，方可加入应抢救援事情。勉励应抢救援人员考取国家应抢救援员等应抢救援职业资格。
第二十八条 市、区人民政府组织推动种种应抢救援队伍开展联合培训、联合训练、联合演练等运动，提高协同应急能力。国家综合性应抢救援队伍发挥主力军作用，建设健全与其他种种应抢救援队伍联训联演联战机制，通过理论培训、案例教学、岗位练兵、交锋竞赛、联合演练等方式，提高应抢救援队伍抢险救援能力。
第二十九条 市、区人民政府肩负应抢救援队伍建设治理职责的部门，应当定期将本行业、本事域应抢救援队伍和应抢救援专业人才库的建设和调整情况报送本级人民政府，抄送同级应急治理部门，并依法果真相关信息。
第五章 队伍保障
第三十条 市、区人民政府应当将应抢救援队伍建设纳入应急治理、防灾减灾救灾等专项计划，增强对应抢救援队伍建设治理事情的统筹指导和支持保障，科学确定各级种种应抢救援队伍的生长目标和建设规模。
第三十一条 凭据事权和支出责任相适应的原则，将应抢救援队伍凭据命令、指令和划定加入应急演练、分类分级测评等事情所需资金，纳入本级政府财政预算，完善多元经费保障机制。
第三十二条 应抢救援队伍加入自然灾害抢险救援行动所耗用度，凭据国家和本市自然灾害救灾资金有关划定予以补助。加入生产宁静事故抢险救援任务所耗用度，依规由事故责任单元肩负；事故责任单元无力肩负的，由履行应急处置职责的应急指挥机构协调有关属地人民政府解决。
第三十三条 应抢救援队伍所在单元凭据国家相关尺度和要求，凭据遂行应抢救援任务的需要，推动落实应抢救援队伍配备完善先进适用的应抢救援装备器材，接纳救援赔偿、政府补助、单元自筹、社会捐赠等多种方式，增强应抢救援装备建设。
第三十四条 应抢救援队伍所在单元应当依法为应抢救援人员购置人身意外伤害保险，配备须要的防护装备和器材。
第三十五条 应抢救援人员凭据命令、指令加入应抢救援事情期间，其在本单元的人为福利稳定，并按划定享受医疗、工伤、抚恤、特殊津贴期待遇。
第三十六条 市相关部门凭据国家和本市应抢救援基地建设计划，推动建设功效齐全、配套完善、设施先进、资源共享的应抢救援基地，增强应抢救援队伍培训园地设施保障。
第三十七条 市应急治理局会同市公安局、市交通运输委等部门，建设健全抢险救援免费快速通行协同保障机制，依法落实应抢救援车辆通行政策。铁路、民航等运输行业在高铁站、机场等场所设立应抢救援人员优先通行通道。
第三十八条 市应急治理局、市卫生康健委会同有关部门探索建设应抢救援人员因公受伤救治绿色通道。
第三十九条 项目审批部门、政府采购监视治理机构依法依规对应抢救援队伍组建单元的应急物资、应急装备等项目审批、招标采购开辟绿色通道。市、区税务机关对应抢救援队伍组建单元购置应抢救援装备、车辆落实相关购置税减免政策。
第四十条 事发区人民政府要为应抢救援人员提供须要的后勤保障，组织辖区相关单元协助开展应抢救援。
第四十一条 市、区人民政府对在应抢救援事情中作出突出孝敬的单元和小我私家，凭据国家和本市有关划定给予表彰或者奖励，对在应抢救援事情中伤亡的人员依法给予抚恤或者评定为烈士。
第四十二条 应抢救援队伍应当听从履行应急处置职责的应急指挥机构统一调治。对在应抢救援行动中不平从治理调治、编造流传虚假信息造成严重结果的队伍和小我私家，依法依规给予相应处置惩罚。
第六章 附则
第四十三条 各区、各部门可结合本措施制定本区、本部门实施细则。
第四十四条 本措施解释事情由市应急治理局肩负。
第四十五条 本措施自印发之日起施行。
附件：市级专业应抢救援队伍组建分工
附件
市级专业应抢救援队伍组建分工
1．市危险化学品事故、抗洪抢险、地震和地质灾害、森林火灾扑救等专业应抢救援队伍由市应急治理局牵头组建，划分卖力危险化学品事故救援、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、森林火灾扑救等事故灾害应抢救援事情。
2．市修建工程事故应急抢修队伍由市住房城乡建设委牵头组建，主要卖力开展因灾破坏修建工程设施的抢修，协助开展灾区都市门路抢通。
3．市公共设施应急抢修、清融雪应急处置等专业应抢救援队伍由市都市治理委牵头组建，划分卖力开展门路、桥梁等都市基础设施抢修和燃气、供热等行业事故应抢救援，重点地域、门路、桥梁路面除雪等事情。
4．市轨道交通运营事故应急处置、公路突发事件应急处置、门路运输保障等专业应抢救援队伍由市交通运输委牵头组建，划分卖力开展轨道交通运营突发事件应抢救援，公路突发事件应抢救援，人员、救灾物资的运输保障等事情。
5．市特种设备应急处置、食品宁静应急处置等专业应抢救援队伍由市市场羁系委牵头组建，划分卖力开展特种设备事故处置技术支持、视察分析，食品宁静监测预警、应急处置、视察评估等事情。
6．市供电应急抢修队伍由市工业和信息化局牵头组建，主要卖力开展被破坏的供电线路、设施的抢修恢复，保障突发事件现场应急处置用电需要等事情。
7．市供水事故应急处置队伍由市水务局牵头组建，主要卖力开展供水突发事件应急处置，配合开展供水水源事故应急处置，指导开展村镇供水事故应急处置等事情。
8．市治安和交通秩序维护队伍由市公安局牵头组建，主要卖力开展突发事件现场及周边地域治安治理、宁静守卫和交通管控、疏导，维护事发地域社会秩序宁静稳定等事情。
9．市海上应抢救援队伍由mk体育海事局牵头组建，主要卖力开展海上搜救和海上溢油污染、海上危险化学品事故应急处置等事情。
10．市卫生医疗应抢救援队伍由市卫生康健委会同市疾控局组建，主要卖力开展熏染病、突发中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置，种种突发事件中因灾伤病人员的医疗救治等事情。
11．市地震现场应急事情队伍由市地震局组建，主要卖力开展地震现场协同救援、流动监测、烈度评定、修建物破坏评估、地震灾害视察评估、科学考察、震情信息宣布及应急科普宣传等事情。
12．市动物疫情应急处置、农业有害生物防治等专业应抢救援队伍由市农业农村委牵头组建，划分卖力开展动物疫病区和受威胁区域的封锁隔离、无害化处置惩罚、紧急免疫接种及监测防控，农作物病虫害预测、预警，药物器械储蓄和病虫害防控防治等事情。
13．市气象灾害监测队伍由市气象局组建，主要卖力开展接收、转达气象预警信息，陈诉灾害性天气实况和灾情，加入气象灾害应急处置和视察评估等事情。
14．市情况应急监测、核与辐射事故应急监测等专业应抢救援队伍由市生态情况局牵头组建，划分卖力开展情况质量监测预警，加入情况污染事件应急处置，核与辐射情况监测，对放射源辐射事故造成的放射性污染进行应急响应、定级定性等事情。
15．市海洋灾害应急监测、测绘应急保障等专业应抢救援队伍由市计划资源局牵头组建，划分卖力开展海洋灾害监视、监测、预警，海洋灾情收集、分析评估，突发事件现园地理信息快速获取、分析、制图等事情。
16．市药品医疗器械事故应急处置队伍由市药监局牵头组建，主要卖力开展药品医疗器械应急监测、检验、视察评估等事情。
17．市粮食和物资保障队伍由市粮食和物资局牵头组建，主要卖力开展粮食和救灾物资收储、治理、调运等事情。
18．市通信应急保障队伍由市通信治理局牵头组建，主要卖力开展通信网络保障、通信设施应急抢修等事情。
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