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mk体育市人民政府办公厅关于印发
mk体育市碳排放权交易治理暂行措施的通知
津政办规〔2025〕7号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《mk体育市碳排放权交易治理暂行措施》印发给你们，请照此执行。
mk体育市人民政府办公厅
2025年6月20日
mk体育市碳排放权交易治理暂行措施
第一章 总则
第一条 为规范本市碳排放权交易及相关运动，增强对温室气体排放的控制，促进经济社会绿色低碳生长，推进生态文明建设，凭据《碳排放权交易治理暂行条例》、《mk体育市碳达峰碳中和促进条例》等有关划定，结合本市实际，制定本措施。
第二条 本措施适用于本市行政区域内开展的地方碳排放权交易及相关运动。
纳入全国碳排放权交易市场的碳排放权交易及相关运动、纳入全国温室气体自愿减排交易市场的温室气体自愿减排交易及相关运动，凭据国家有关划定执行。
第三条 本市碳排放权交易及相关运动的治理，坚持政府引导与市场调治相结合，遵循果真、公正、公正和诚信的原则。
第四条 市生态情况局卖力本市碳排放权交易及相关运动的监视治理事情。区生态情况局配合市生态情况局落实本辖区内的相关具体事情。
市级生长革新、工业和信息化、国资、金融、财政、统计、市场羁系等部门凭据职责分工，卖力本市碳排放权交易及相关运动的有关监视治理事情。
第五条 市生态情况局会同有关部门，凭据国家和本市温室气体排放控制目标，研究提出本市碳排放权交易市场笼罩的温室气体种类和行业规模，报市人民政府批准后实施；制定纳入本市碳排放权交易市场的温室气体重点排放单元（以下简称重点排放单元）简直定条件，并向社会宣布。
第六条 市生态情况局会同有关部门制定温室气体排放单元名单。其中，切合重点排放单元确定条件的，列入重点排放单元名单，不切合重点排放单元确定条件的为其他排放单元。
温室气体排放单元和重点排放单元名单，按年度向社会宣布。
第二章 碳排放配额治理
第七条 市生态情况局会同有关部门，凭据国家和本市温室气体排放控制目标，综合考虑历史排放情况、行业生长阶段和减排潜力、市场调治需要等因素确定年度碳排放配额总量和分配方案。
第八条 依照本措施第五条、第七条的划定，研究提出本市碳排放权交易笼罩的温室气体种类和行业规模、制定重点排放单元简直定条件以及年度碳排放配额总量和分配方案，应当征求区级人民政府、市级有关部门、有关行业协会、企业事业单元、专家和民众等方面的意见。
第九条 碳排放配额分配以免费发放为主、有偿发放为辅。市生态情况局确定不凌驾年度碳排放配额总量的5％作为调整量，用于碳排放配额调整、有偿发放和市场调治等。
因有偿发放碳排放配额而获得的资金，全额缴入市级国库，实行收支两条线治理。
第十条 市生态情况局通过mk体育市碳排放权挂号注册系统组织碳排放配额挂号、清缴、治理等事情，并组织做好系统建设和运行维护。
mk体育市碳排放权挂号注册系统纪录的碳排放配额持有、变换、清缴、注销等信息，是判断碳排放配额归属的依据。
第十一条 重点排放单元应当于每年10月31日前，通过mk体育市碳排放权挂号注册系统，清缴与市生态情况局确认的本单元上一年度温室气体排放量相等的碳排放配额。
重点排放单元可以通过本市碳排放权交易市场购置或者出售碳排放配额，其购置的碳排放配额可以用于清缴。
重点排放单元足额清缴其碳排放配额后仍有结余的，可予以结转，具体划定由市生态情况局另行制定。
第十二条 重点排放单元可以凭据国家和本市有关划定，购置核证减排量用于清缴其碳排放配额，清缴比例不得凌驾其应清缴碳排放配额的5％。1个单元核证减排量相当于1个单元碳排放配额。
第十三条 重点排放单元解散、关停、迁出本市时，应当清缴与市生态情况局确认的温室气体排放量相等的碳排放配额，并将该年度剩余免费碳排放配额全部上缴市生态情况局。
重点排放单元合并或分立的，应当依据排放设施的归属，制定合理的碳排放配额变换和清缴方案，在划定时限内报市生态情况局，在mk体育市碳排放权挂号注册系统完成变换挂号。
第三章 排放陈诉与核查
第十四条 温室气体排放单元应当接纳有效措施控制温室气体排放，制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案，使用依法经计量检定及格或者校准的计量器具开展温室气体排放相关检验检测，如实准确统计核算本单元温室气体排放量，体例上一年度的温室气体排放陈诉（以下简称年度排放陈诉），并凭据划定将排放统计核算数据、年度排放陈诉报送生态情况主管部门。
温室气体排放单元应当对所报数据和信息的真实性、完整性、准确性和规范性卖力，年度排放陈诉所涉数据的原始纪录和治理台账应当至少生存5年。
温室气体排放单元可以委托依法设立的技术服务机构开展温室气体排放相关检验检测、体例年度排放陈诉。
第十五条 市生态情况局组织对温室气体排放单元年度排放陈诉进行核查，并结合重点排放单元提交的年度排放陈诉，确认重点排放单元上一年度温室气体排放量，并将核查结果见告重点排放单元，该结果作为重点排放单元碳排放配额清缴依据。
重点排放单元对核查结果有异议的，可以自被见告核查结果之日起7个事情日内，向市生态情况局申请复核。市生态情况局应当自接到复核申请之日起10个事情日内，作出复核决定。
第十六条 市生态情况局可以委托依法设立的技术服务机构对温室气体排放单元年度排放陈诉进行技术审核。温室气体排放单元应当配合技术服务机构开展技术审核事情，如实提供有关数据和资料。
技术服务机构应当独立、客观、公正开展技术审核业务，对其出具的技术审核意见肩负相应责任，不得改动、伪造数据资料，不得使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为。
同一技术服务机构在本市不得同时从事年度排放陈诉体例业务和技术审核业务。
第四章 交易治理
第十七条 本市碳排放权交易市场的交易产物为碳排放配额和本市核证减排量。
本市碳排放权交易可以接纳协议转让、单向竞价或者切合国家及本市有关划定的其他方式进行。
碳排放配额和本市核证减排量等碳排放权交易产物应当在本市指定的碳排放权交易机构内依据相关划定进行交易。
第十八条 重点排放单元及切合本市有关划定的其他主体，依据本措施可以加入本市碳排放权交易或从事本市碳排放权交易相关业务。
生态情况主管部门、其他对碳排放权交易及相关运动负有监视治理职责的部门、碳排放权交易机构以及本措施划定的技术服务机构的事情人员，不得加入碳排放权交易。
第十九条 碳排放权交易机构卖力组织开展本市碳排放权统一交易，提供交易场所、系统设施和服务，确保交易系统宁静稳定可靠运行，规范交易运动，培育果真、公正、公正的市场情况。
碳排放权交易机构的交易系统应当实时纪录交易情况，通过mk体育市碳排放权挂号注册系统进行交割。本市碳排放权交易纳入全市统一的公共资源交易平台。
碳排放权交易机构依照市价钱主管部门制定的收费尺度，收取交易手续费。
第二十条 碳排放权交易机构应当遵守国家和本市交易羁系等有关划定，完善相关业务规则，建设风险治理机制和信息披露制度，制定风险治理预案，实时宣布本市碳排放权交易等信息。
当泛起重大交易异常情况时，碳排放权交易机构应当实时向市生态情况局陈诉，并接纳限制交易、临时停市等紧急措施。
第五章 羁系与激励
第二十一条 市生态情况局和有关部门对本市碳排放权交易及相关运动的监视治理事项主要包罗：
（一）温室气体排放单元温室气体排放数据质量控制方案体例与执行、年度排放陈诉体例与报送等运动；
（二）技术服务机构的技术审核、检验检测等运动；
（三）重点排放单元碳排放配额清缴、交易等运动；
（四）碳排放权交易机构开展碳排放权交易及信息宣布等运动；
（五）碳排放权交易市场加入主体的其他相关业务运动；
（六）执法、规则、规章及市人民政府划定的其他事项。
第二十二条 市生态情况局应当增强本市碳排放权交易市场价钱监测，可以凭据需要在碳排放配额调整量规模内通过有偿竞价发放、回购等手段调治市场价钱、维护市场秩序。有偿竞价发放、回购可以按相关要求通过碳排放权交易机构实施。
第二十三条 任何单元和小我私家对违反本措施划定的行为，有权向生态情况主管部门和其他负有监视治理职责的部门举报。接到举报的部门应当依法实时处置惩罚，凭据国家和本市有关划定向举报人反馈处置惩罚结果，并为举报人保密。
第二十四条 市生态情况局将重点排放单元碳排放配额清缴情况向社会宣布。
将重点排放单元等交易主体、技术服务机构因违反相关划定受到行政处罚等信息纳入本市信用信息系统，并依法向社会宣布。
第二十五条 本市勉励银行及其他金融机构向定期完成碳排放配额清缴的重点排放单元提供融资服务，支持重点排放单元以碳排放配额作为质押标的开展融资。碳排放权交易机构制定碳排放配额质押挂号业务规则，并做好质押挂号事情。
第二十六条 市和区有关部门支持定期完成碳排放配额清缴的重点排放单元申报节能降碳中央预算内投资项目和本市节能降碳相关扶持政策所支持的项目。
第六章 附则
第二十七条 本措施下列用语的寄义：
（一）温室气体，是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态身分，包罗二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。
（二）碳排放，是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧运动和工业生产历程以及土地利用变化与林业等运动发生的温室气体排放，也包罗因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。
（三）碳排放权，是指温室气体排放单元在生产经营运动中排放二氧化碳等温室气体的权益。
（四）碳排放配额，是指分配给重点排放单元划定时期内的二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单元碳排放配额相当于向大气排放1吨的二氧化碳当量。
（五）清缴，是指重点排放单元在划定的时限内，向市生态情况局缴纳碳排放配额的行为。重点排放单元年度应清缴碳排放配额即是市生态情况局确认的上一年度温室气体排放量。
（六）核证减排量，包罗依据《温室气体自愿减排交易治理措施（试行）》划定取得的核证自愿减排量和市生态情况局宣布的相关划定取得的本市核证减排量。
第二十八条 重点排放单元消费非化石能源电力的，凭据本市有关划定对其碳排放配额和温室气体排放量予以相应调整。
第二十九条 本措施自2025年7月1日起实施，有效期5年。
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