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mk体育市人民政府办公厅关于印发mk体育市
“十四五”计划实施中期评估事情方案的通知
津政办函〔2023〕7号
各区人民政府,市政府各委、办、局:
经市人民政府同意,现将《mk体育市“十四五”计划实施中期评估事情方案的通知》印发给你们,请照此执行。
mk体育市人民政府办公厅
mk体育市“十四五”计划实施中期评估事情方案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”计划继往开来的要害一年,也是为全面建设社会主义现代化多数市奠基基础的重要一年。凭据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监视法》、《国家生长革新委关于开展“十四五”计划实施中期评估事情的通知》(发改计划〔2023〕153号)和《mk体育市人民政府关于印发mk体育市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(津政发〔2021〕5号,以下简称“十四五”计划纲要)、《关于落实〈mk体育市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要〉主要目标和重点任务分工的通知》要求,为做好计划实施中期评估事情,制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对mk体育事情“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届二次全会要求,完整、准确、全面贯彻新生长理念,积极服务和融入构建新生长花样,着力推动高质量生长,遵循系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求是的原则,全面评估“十四五”计划实施情况,客观评价计划实施取得的进展成效,精准找出落实“十四五”计划的难点堵点,提出下一步革新计划实施的对策建议,把中期评估的结果转化为推动全市经济社会生长的具体思路和举措,奋力开创全面建设社会主义现代化多数市新局面。
二、评估重点
开展“十四五”计划实施中期评估,要在全面贯彻党的二十大精神的基础上,坚持问题导向和系统看法,凭据着力推动高质量生长的要求,重点评估完整、准确、全面贯彻新生长理念,转变生长方式、深化革新开放、流通经济循环,积极服务和融入构建新生长花样的进展情况,聚焦主要目标指标完成情况,重大战略任务、重大革新举措、重大工程项目推进情况等方面,总结结果、查找短板、分析原因、提出对策,注重挖掘深条理矛盾和风险隐患,实时发现新情况新问题,研究提出进一步推动计划实施的对策建议。
三、评估方式要领
为全面准确掌握“十四五”计划实施进展情况,客观反映社会各界对计划实施的意见建议,需要多主体、多维度开展评估,在评估主体、评估形式、评估流程、评估尺度等方面加大创新力度。
(一)自评估和第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主,连续推进评估事情的规范化、科学化、系统化,深入开展实地调研,深化重大问题研究,不停提升自评估的质量。同时,接纳定向委托或果真招标等形式,选择知名研究机构、评估咨询机构、高校等开展第三方评估,将第三方评估结果作为自评估的重要参考。
(二)综合评估和专题评估相结合。着眼于统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构在mk体育的实施情况,深入开展综合性、系统性评估。同时,围绕贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会部署,选取一些重大专题开展专题评估。
(三)目标导向和问题导向相结合。从“十四五”计划纲要确定的目标任务倒推,逐项对照进度要求,发现问题,提出确保目标实现的对策建议。同时,从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推,明确破解难题的路径和措施,防范化解风险隐患。
(四)历程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式,评估围绕主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要事情、接纳的具体措施及落实情况;更要强化前后情景对照、成本收益分析,增强对计划实施所取得的实际成效、人民满意水平以及中恒久生长影响等的评估。
(五)尺度化与个性化相结合。既对各项事情的进展成效、质量效益、经验做法、存在问题、生长态势进行规范化、花样化评估;又结合差异领域的实际情况,接纳个性化评估要领,制止简朴套用同一种法式、机械使用同一个尺度。
(六)客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展,做好定性评价和定量分析,客观反映计划实施情况;又要将人民群众的切身体会作为重要评价尺度,运用大数据分析,开展问卷视察,广泛听取社会各方面的意见建议。同时,召开座谈会,听取各领域专家意见建议。
四、分工部署
“十四五”计划实施中期评估事情,由市生长革新委牵头组织协调,各区、各部门凭据职能分工配合推进。
(一)国家“十四五”计划纲要实施进展评估。凭据国家生长革新委要求,对我市推进落实国家“十四五”计划纲要明确的重大战略任务、重大革新举措、重大工程项目等情况进行全面评估,市生长革新委在各区、各部门专题陈诉的基础上,形成mk体育市评估陈诉报送国家生长革新委。
(二)全市“十四五”计划纲要实施进展评估。各区、各部门凭据纲要分工方案明确的既定分工,对各自卖力的相关领域目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况及事情成效进行全面评估,其中25个主要指标、13个章节涉及指标及专栏提到的重大工程项目需提供实现进度、预期展望及相关说明,一并形成专题评估陈诉,送市生长革新委。市生长革新委在各区、各部门专题陈诉的基础上,起草mk体育市“十四五”计划纲要实施中期评估陈诉,9月底前凭据法式上报市人民政府审核后,提交市人大常委会审议。
(三)市级专项计划实施进展评估。各市级专项计划牵头部门要组织对《mk体育市“十四五”市级专项计划体例目录清单》(附件1)内的专项计划、其他由市委市政府印发的专项计划、经市人民政府批复或同意后由部门印发的市级专项计划实施情况进行中期评估,形成评估陈诉。其中,《mk体育市“十四五”市级专项计划体例目录清单》内的专项计划要研究制定中期评估方案,明确评估方式、主要事情节点及评估结果等,并对全市“十四五”计划纲要相关领域目标任务情况进行重点评估。涉及计划相关内容调整和修订的,须以专门章节对原因和调整方案予以说明。市生长革新委与牵头部门增强相同相助,通过联合调研、交流研讨、报送专题信息等方式加入《mk体育市“十四五”市级专项计划体例目录清单》内专项计划评估事情。其他市级专项计划要制定切实可行、科学合理的评估方案,深入有序组织开展评估事情。形成评估陈诉后,应完成征求意见等相关法式,报市生长革新委出具反馈意见,修改完善后报分管市领导同志审定,并抄送市生长革新委。
(四)各区“十四五”计划纲要实施进展评估。各区要参照国家和市级做法,组织开展本区“十四五”计划纲要实施中期评估,形成本区“十四五”计划纲要实施中期评估陈诉。其中,应对全市“十四五”计划纲要涉及的内容进行重点评估。形成评估陈诉后,应提交本级人大常委会审议,并抄送市生长革新委。
五、计划调整
各区人民政府、各有关部门要认真对照党的二十大提出的新目标新部署新要求,深入分析研判“十四五”中后期海内外形势,结合计划实施进展情况、海内外生长情况新变化、党中央和国务院新出台的有关战略、计划、决策部署以及市委、市政府部署要求,深入研究论证是否需要对计划相关内容进行调整修订。确需调整的,要严格履行报批法式,未经批准的不得随意调整。市级专项计划调整方案由计划体例牵头部门向市人民政府提出调整建议,经分管市领导同志同意后送市生长革新委存案。各区“十四五”计划纲要调整方案按法式提请区人大常委会审议批准后,抄送市生长革新委。
六、事情要求
(一)各区人民政府、各部门要高度重视“十四五”计划实施中期评估事情,增强协调,周密部署,精心组织实施,确保定时完成事情任务。在中期评估的历程中,各区、各部门要增强上下联动、横向互动,主动相同上下级计划、同级相关领域计划实施情况,增强信息资源共享和经验互通。
(二)各区人民政府、各部门于4月底前将评估陈诉初稿送市生长革新委。7月10日前,各市级专项计划牵头部门将经分管市领导同志审定后的中期评估陈诉送市生长革新委;各区人民政府将经区主要领导同志审定后的中期评估陈诉送市生长革新委,区人大常委会审议通事后再抄送市生长革新委。
(三)中期评估接纳的数据中,年度数据截止时点为2022年12月31日,月度数据截止时点为2023年6月30日;中期评估涉及的任务进展情况截止时点为2023年6月30日。如无统计数据,可先用预计数据,待正式数据宣布后,再行更换。
(四)各区人民政府、各有关部门指定1名中期评估事情联系人,于3月16日前将姓名、职务、联系方式反馈市生长革新委。
附件:1.mk体育市“十四五”市级专项计划体例目录清单
??????2.?中期评估陈诉框架(示例)
附件1
mk体育市“十四五”市级专项计划体例目录清单
|
序号 |
计划名称 |
牵头部门 |
|
创新生长(10个) | ||
|
1 |
mk体育市科技创新“十四五”计划 |
市科技局 |
|
2 |
mk体育市制造业高质量生长“十四五”计划 |
市工业和信息化局 |
|
3 |
mk体育市战略性新兴工业生长“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
4 |
mk体育市服务业生长“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
5 |
mk体育市金融业生长“十四五”计划 |
市金融局 |
|
6 |
mk体育市知识产权“十四五”计划 |
市知识产权局 |
|
7 |
mk体育市社会信用体系建设“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
8 |
mk体育市财政生长“十四五”计划 |
市财政局 |
|
9 |
mk体育市文化革新和生长“十四五”计划 |
市委宣传部 |
|
10 |
mk体育市文化和旅游融合生长“十四五”计划 |
市文化和旅游局 |
|
协调生长(9个) | ||
|
11 |
mk体育市农业农村现代化“十四五”计划 |
市农业农村委 |
|
12 |
mk体育市国有经济结构“十四五”计划 |
市国资委 |
|
13 |
mk体育市民营经济生长“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
14 |
mk体育市网络宁静和信息化生长“十四五”计划 |
市委网信办 |
|
15 |
mk体育市人口生长“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
16 |
mk体育市新型城镇化“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
17 |
mk体育市军民融合生长“十四五”计划 |
市委军民融合办 市生长革新委 |
|
18 |
mk体育市公安大数据智能化生长和基础设施建设“十四五”计划 |
市公安局 |
|
19 |
mk体育市退役军人事业“十四五”计划 |
市退役军人局 |
|
绿色生长(9个) | ||
|
20 |
mk体育市自然资源利用和掩护“十四五”计划 |
市计划资源局 |
|
21 |
mk体育市生态情况掩护“十四五”计划 |
市生态情况局 |
|
22 |
mk体育市水宁静保障“十四五”计划 |
市水务局 |
|
23 |
mk体育市重点流域水生态情况掩护“十四五”计划 |
市生态情况局 |
|
24 |
mk体育市能源生长“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
25 |
mk体育市循环经济生长“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
26 |
mk体育市绿色修建生长“十四五”计划 |
市住房城乡建设委 |
|
27 |
mk体育市海洋经济生长“十四五”计划 |
市计划资源局 |
|
28 |
mk体育市气象事业生长“十四五”计划 |
市气象局 |
|
开放生长(3个) | ||
|
29 |
mk体育市商务生长“十四五”计划 |
市商务局 |
|
30 |
mk体育市扩大海内相助交流“十四五”计划 |
市相助交流办 |
|
31 |
mk体育市“一带一路”建设“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
共享生长(17个) | ||
|
32 |
mk体育市智慧都市建设“十四五”计划 |
市委网信办 |
|
33 |
mk体育市综合交通运输“十四五”计划 |
市交通运输委 市生长革新委 |
|
34 |
mk体育市基本公共服务尺度体系建设“十四五”计划 |
市生长革新委 |
|
35 |
mk体育市人力资源和社会保障“十四五”计划 |
市人社局 |
|
36 |
mk体育市教育现代化“十四五”计划 |
市教委 |
|
37 |
mk体育市卫生康健事业生长“十四五”计划 |
市卫生康健委 |
|
38 |
mk体育市民政事业生长“十四五”计划 |
市民政局 |
|
39 |
mk体育市老龄事业生长“十四五”计划 |
市卫生康健委 |
|
40 |
mk体育市医疗保障生长“十四五”计划 |
市医保局 |
|
41 |
mk体育市妇女儿童生长“十四五”计划 |
市妇儿工委 |
|
42 |
mk体育市体育生长“十四五”计划 |
市体育局 |
|
43 |
mk体育市应急治理“十四五”计划 |
市应急局 |
|
44 |
mk体育市社会消防救援事业生长“十四五”计划 |
市消防救援总队 |
|
45 |
mk体育市市场羁系“十四五”计划 |
市市场羁系委 |
|
46 |
mk体育市食品羁系“十四五”计划 |
市市场羁系委 |
|
47 |
mk体育市药品羁系“十四五”计划 |
市药监局 |
|
48 |
mk体育市都市治理精细化“十四五”计划 |
市都市治理委 |
附件2
中期评估陈诉框架
(示例)
一、计划实施总体进展情况
(一)主要目标指标进展。本区或本部门肩负的主要指标和章节指标的实现进度、预期展望及相关说明等。
(二)重大战略任务进展。本区或本部门肩负的重大战略、重大任务、重大革新举措的实施进展,取得的主要结果等。
(三)重大工程项目进展。本区或本部门肩负的重大工程项目的实现进度、预期展望及相关说明等。
二、计划实施面临的主要问题和风险挑战
(一)外部情况变化情况。分析研判海内外形势对当地域或本单元肩负任务的影响。
(二)完成本区或本部门肩负任务面临的主要问题和挑战。
三、进一步推进计划实施的对策建议
附件: |
|
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