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mk体育市人民政府办公厅关于印发mk体育市
入河入海排污口排查整治事情方案的通知
津政办函〔2022〕23号
各区人民政府，市政府有关委、办、局：
经市人民政府同意，现将《mk体育市入河入海排污口排查整治事情方案》印发给你们，请照此执行。
mk体育市人民政府办公厅
2022年6月10日
mk体育市入河入海排污口排查整治事情方案
为进一步增强和规范排污口监视治理，有效管控入河入海污染物排放，提升情况治理能力和水平，凭据《国务院办公厅关于增强入河入海排污口监视治理事情的实施意见》（国办函〔2022〕17号）要求，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好碧水守卫战，以改善水情况质量为焦点，建设健全责任明晰、设置合理、治理规范的排污口监视治理机制，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单元”全历程监视治理，有效管控入河入海污染物排放，为加速建设美丽mk体育奠基良好基础。
二、事情规模和时间节点
（一）事情规模
全市主干河流及重要支流、重点湖库和近岸海域。勉励有条件的区将事情规模延伸至其他地表水体。
（二）时间节点
2023年底前，完玉成市主干河流及重要支流和重点湖库排污口排查、溯源事情，制定并实施排污口整治方案；基本完成入海排污口排查整治。
2025年底前，完玉成市所有排污口排查事情；基本完成主干河流及重要支流、重点湖库排污口整治并建设排污口长效治理机制。
三、事情任务和要求
（一）排查溯源。各区人民政府凭据“有口皆查、应查尽查”要求，组织区生态情况、水务、农业农村、住房建设、计划资源、交通运输等有关部门，凭据本方案明确的排污口排查整治事情要点（附件2）要求，开展入河排污口排查溯源事情，滨海新区人民政府开展入海排污口排查溯源的动态更新事情。要摸清掌握种种排污口的漫衍及数量、污水排放特征及去向，明确排放类型和来源，并凭据“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则确定责任主体，建设“受纳水体—排污口—排污通道—排污单元”明确的入河入海排污口名录。
事情要求：本方案印发后60日内，各区人民政府组织制定本区入河排污口排查溯源实施方案报送市生态情况局，并开展排查溯源事情。
（二）分类整治。各区人民政府凭据“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，以截污治污为基础目的，凭据本方案明确的排污口排查整治事情要点（附件2）要求，“一口一策”制定实施排污口整治方案，明确整治责任、整治措施、时间表和路线图。对于问题简朴、可立行立改的排污口，可在排查或溯源阶段直接凭据相关技术要点开展整治；对与群众生活密切相关的公共企事业单元、住宅小区排污口，应做好统筹整治事情，制止损害群众切身利益，确保整治事情宁静有序；对确有困难、短期内难以完成整治的企事业单元排污口，可合理设置过渡期，指导资助整治。各区人民政府要建设排污口整治销号制度，对取缔、合并的入河入海排污口可能影响防洪排涝、堤防宁静的，要依法依规接纳措施消除宁静隐患。对排查出的入河入海沟渠及其他排口，可以结合黑臭水体整治、消除劣V类水体、农村情况综合治理及流域（海湾）情况综合治理等统筹开展整治。
事情要求：2023年底前，各区人民政府组织制定本区入河排污口整治方案报送市生态情况局，并实施分类整治。滨海新区人民政府基本完成入海排污口的整治事情。
（三）长效羁系。建设属地政府负总责、生态情况部门统一羁系、行业主管部门分工协作的排污口长效监视治理事情机制。生态情况、水务、农业农村等部门按职责分工在计划引领、规范审批、强化羁系、严格执法和信息化建设等方面建设并落实长效治理机制。
事情要求：2025年底前，建设入河入海排污口长效治理机制。
四、责任分工
（一）各区人民政府
各区人民政府是实施入河入海排污口排查、溯源、整治事情的责任主体，要落实属地治理责任，将有关事情经费纳入同级财政预算予以保障。
（二）市级有关部门
1．市生态情况局卖力统筹推进入河入海排污口排查整治事情，建设本市排污口治理信息平台，指导开展工业排污口、城镇污水处置惩罚厂排污口的排查、溯源、整治事情，以及验收及格农村生活污水处置惩罚设施排水水质的监视治理。
2．市水务局卖力指导都市建成区雨洪排口、农村雨洪排口和城镇生活污水散排口的排查、溯源、整治、运行、维护事情，指导验收及格农村生活污水处置惩罚站运行维护的监视治理。配合提供市管排水设施、河流水系等有关基础资料。配合开展市管河流、湖库、排水设施相关排污口的排查、溯源、整治、羁系。配合实施取缔、合并可能影响防洪排涝、供水、堤防宁静和河势稳定的入河排污口整治和审批事情。
3．市农业农村委卖力配合开展畜禽养殖排污口、水产养殖排污口、农村生活污水散排口的排查和排口上游污染源的溯源事情，配合指导畜禽养殖排污口、水产养殖排污口和农村生活污水散排口的整治事情。指导农业种植、畜禽养殖和水产养殖的生态情况掩护，防止和淘汰农业生产资料形成的污染。卖力综合协调、组织推动农村生活污水处置惩罚设施建设。配合提供农业种植、畜禽养殖、水产养殖等有关基础资料。
4．市住房城乡建设委会同市水务局卖力中心城区新建排水和污水处置惩罚设施特许经营治理并组织实施。
5．市交通运输委卖力指导交通设施排口的排查、溯源、整治事情。
6．市计划资源局配合开展自然掩护地及其他需要特殊掩护区域中排污口的排查、溯源、整治事情，提供有关基础资料。
五、保障措施
（一）严格考核问责。建设激励问责机制，将排污口整治和监视治理情况纳入生态情况掩护督察、污染防治攻坚战、河湖长制等相关事情考核。对在排污口监视治理事情中存在徇私舞弊、弄虚作假、搪塞塞责等行为的，依法依规严肃追究有关区、部门和人员责任。各部门在排查事情中要严格落实相关基础资料的保密责任制。
（二）强化科技支撑。增强科技研发，开展种种遥感监测、水面航测、水下探测、管线排查等实用技术和装备的研发集成，为完成排污口排查整治任务提供保障。深入开展排污口治理基础性研究，分析排污口空间漫衍及排放纪律对受纳水体水质的影响，识别输入输出响应关系，推动构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单元”全历程监视治理体系。
（三）增强民众监视。增强习近平生态文明思想宣传，引导民众投身美丽河湖、美丽海湾掩护和建设，加大对排污口监视治理执法规则和政策的宣传普及力度，建设完善民众监视举报机制，形玉成社会配合监视、协同共治的良好局面。排污口责任主体应主动向社会果真排污口相关信息，生态情况等部门要依法果真并定期更新排污口监视治理相关信息。
附件：1．入河入海排污口分类
??????2．mk体育市排污口排查整治事情要点
??????3．mk体育市主干河流名录
??????4．mk体育市重点湖库名录
附件1
入河入海排污口分类
入河入海排污口（以下简称排污口）是指直接或通过管道、沟、渠等排污通道向情况水体排放污水的口门，是流域、海域生态情况掩护的重要节点。凭据《国务院办公厅关于增强入河入海排污口监视治理事情的实施意见》（国办函〔2022〕17号）要求，凭据排污口责任主体所属行业及排放特征，结合本市排污口排查整治事情情况，将排污口分为工业排污口、城镇污水处置惩罚厂排污口、农业排口、其他排口等四种类型。
工业排污口包罗工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他种种园区污水处置惩罚厂排污口和雨洪排口等。
农业排口包罗规模化畜禽养殖排污口、规模化水产养殖排污口等。
其他排口细分为水利设施排口、交通设施排口和其他农业农村排口三小类。其中，水利设施排口包罗都市建成区雨洪排口、农村雨洪排口等；交通设施排口包罗口岸码头、高速公路（服务区）等交通设施排放口等；其他农业农村排口包罗大中型灌区排口、农村污水处置惩罚设施排污口、农村生活污水散排口、规模以下畜禽养殖排污口、规模以下水产养殖排污口等。
附件2
mk体育市排污口排查整治事情要点
为深入打好污染防治攻坚战，扎实开展本市排污口排查、溯源、整治事情，建设健全排污口长效监视治理机制，推动河湖、海洋生态情况质量连续向好，现将排污口排查整治事情部署如下：
一、排查溯源
（一）开展排污口排查。凭据《入河（海）排污口三级排查技术指南》（HJ?1232—2021）事情要求，综合接纳遥感解译识别疑似排污口、人工徒步排查确认信息、问题排污口信息复核和热点区域精细核查等方式开展排污口三级排查，凭据“有口皆查、应查尽查”的事情要求，摸清掌握种种排污口的漫衍及数量、污水排放特征及去向，建设排污口名录。在排查历程中要准确界定情况水体与排污通道（沟、渠）的关系，对已界定为情况水体的不作为排污通道，连接、相同、节制情况水体的水利设施不作为排污口。
（二）开展排污口溯源。凭据排污口排查结果，通过资料溯源、人工溯源、技术溯源等方式，查清排污口的排放来源和排放类型。凭据“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，逐一明确排污口责任主体、排污单元基本情况，建设责任主体清单。对于难以分清责任主体的排污口，所在区人民政府要组织开展溯源分析，查清排污口对应的排污单元及其隶属关系，确定责任主体；经溯源后仍无法确定责任主体的，由所在区人民政府作为责任主体或由其指定责任主体。责任主体卖力源头治理、排污口整治、规范化建设、维护治理等事情。
二、分类整治
（三）依法取缔类排污口。对违反执法规则划定，在饮用水水源掩护区、自然掩护地及其他需要特殊掩护区域内设置的排污口，凭据水污染防治法和海洋情况掩护法等相关执法，由相关区人民政府依法接纳责令拆除、责令关闭等措施予以取缔。要妥善处置惩罚历史遗留问题，制止“一刀切”，合理制定整治措施，确保相关区域水生态情况宁静和供水宁静。
（四）清理合并类排污口。对于城镇污水收集管网笼罩规模内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水依规则范接入污水收集管网。工业及其他种种园区或种种开发区内企业现有排污口应尽可能清理合并，污水通过截污纳管由园区或开发区污水集中处置惩罚设施统一处置惩罚。工业及其他种种园区或种种开发区外的工矿企业，原则上一个企业只保留一个工矿企业排污口，对于厂区较大或有多个厂区的，应尽可能清理合并排污口，清理合并后确有须要保留两个及以上工矿企业排污口的，应见告所在区生态情况部门。对于集中漫衍、连片聚集的中小型水产养殖散排口，勉励统一收集处置惩罚养殖尾水，设置统一的排污口。
（五）规范整治类排污口。各区人民政府凭据有利于明晰责任、维护治理、增强监视的要求，开展排污口规范化整治。对存在借道排污等情况的排污口，要组织清理违规接入排污管线的支管、支线，推动一个排污口只对应一个排污单元；对确需多个排污单元共用一个排污口的，要督促各排污单元厘清责任，并在排污许可证中载明。对存在结构不合理、设施老化破损、排水不畅、检验维护难等问题的排污口和排污管线，应有针对性地接纳调整排污口位置和排污管线走向、更新维护设施、设置须要检查井等措施进行整治。排污口设置应当切合相关规范要求并在明显位置树标立牌，便于现场监测和监视检查。
三、长效羁系
（六）增强计划引领。各级生态情况掩护计划、海洋生态情况掩护计划、水资源掩护计划、江河湖泊水功效区划、近岸海域情况功效区划、养殖水域滩涂计划等计划、区划要充实考虑排污口结构和管控要求，严格落实相关执法规则关于排污口设置的划定。计划情况影响评价要将排污口设置划定落实情况作为重要内容，严格审核把关，从源头防止无序设置。
（七）严格规范审批。工矿企业、工业及其他种种园区污水处置惩罚厂、城镇污水处置惩罚厂入河排污口的设置依法依规实行审核制。入海排污口的设置实行存案制。对未到达水质目标的水功效区，除城镇污水处置惩罚厂入河排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。可能影响防洪、供水、堤防宁静和河势稳定的入河排污口设置审核，应征求有治理权限的流域治理机构或水行政主管部门的意见。入河排污口实施分级审批，入海排污口实施分类存案，并实时依法向社会果真排污口审核、存案信息。
（八）强化监视治理。各区人民政府凭据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污口监视治理责任。生态情况部门统一行使排污口污染排放监视治理和行政执法职责，相关部门按职责分工协作。有监视治理权限的部门依法增强日常监视治理。各区生态情况部门应会同相关部门，通过核发排污许可证等措施，依法明确排污口责任主体自行监测、信息果真等要求。凭据“双随机、一果真”原则，对工矿企业、工业及其他种种园区污水处置惩罚厂、城镇污水处置惩罚厂排污口开展监测，水生态情况质量较差的地方应适当加大监测频次。
对于农业排口及其他排口，勉励研究切合种植业、养殖业特点的农业面源污染治理模式，探索都市面源污染治理模式。开展城镇雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大对借道排污等行为的监视治理力度，严禁合并、封堵城镇雨洪排口，防止影响汛期排水防涝宁静。
（九）严格情况执法。各区生态情况部门要加大排污口情况执法力度，对违反执法规则划定设置排污口或不按划定排污的，依法予以处罚；对私设暗管接入他人排污口等逃避监视治理借道排污的，溯源确定责任主体，依法予以严厉查处。排污口责任主体应当定期巡查维护排污管道，发现他人借道排污等情况的，应立即向属地生态情况部门陈诉并留存证据。
（十）建设信息平台。依托现有生态情况信息平台，建设本市排污口治理信息平台，增强排污口排查整治治理，整合设置审核存案、日常监视治理等信息，建设动态治理台账。增强与排污许可、情况影响评价审批等信息平台的数据共享，实现互联互通。各相关部门推动建设排污单元、排污通道、排污口、受纳水体等信息资源共享机制，提升信息化治理水平。排污口相关信息实时报送生态情况部海河流域北海海域生态情况监视治理局并纳入国家生态情况综合治理信息化平台。
附件3
mk体育市主干河流名录
附件4
mk体育市重点湖库名录
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