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mk体育市人民政府办公厅关于印发

mk体育市重大行政决策事项目录治理措施等

四个重大行政决策法式划定配套文件的通知

津政办发〔2021〕42号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

为进一步健全行政决策制度体系，不停提升行政决策公信力和执行力，推进重大行政决策事情规范开展，切实提升本市重大行政决策事情科学化、民主化、法治化水平，经市人民政府同意，现将《mk体育市重大行政决策事项目录治理措施》、《mk体育市重大行政决策跟踪反馈措施》、《mk体育市重大行政决策后评估治理措施》、《mk体育市重大行政决策历程纪录和质料归档治理措施》印发给你们，请照此执行。

mk体育市人民政府办公厅

2021年10月20日

mk体育市重大行政决策事项目录治理措施

第一条　为了规范重大行政决策事项目录制定法式，增强重大行政决策事项目录治理，提高决策质量和效率，凭据《重大行政决策法式暂行条例》、《mk体育市重大行政决策法式划定》等相关划定，结合本市实际，制定本措施。

第二条　市、区人民政府重大行政决策事项目录的体例、调整和治理，适用本措施。

第三条　本措施所称重大行政决策事项目录，是指市、区人民政府凭据职责权限体例的年度重大行政决策事项目录清单。

第四条　重大行政决策事项目录治理必须坚持和增强党的全面领导，遵循依法、科学、民主、果真、高效的原则。

第五条　市、区人民政府实行重大行政决策事项目录治理制度。列入重大行政决策事项目录的决策事项，应当凭据国家和本市划定的重大行政决策法式实施。

第六条　市、区人民政府于每年第一季度组织体例本级人民政府本年度重大行政决策事项目录。遇有重大突发事件等特殊情形影响重大行政决策事项目录制定的，可以适当延期。

第七条　市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局承办本级人民政府重大行政决策事项目录体例事情，指导下一级人民政府和本级人民政府部门做好重大行政决策事项目录体例事情。

生长革新、财政、公安、民政、计划资源、住房城乡建设、生态情况、农业农村等部门凭据各自职责配合做好本级人民政府重大行政决策事项目录的体例事情。

第八条　本市重大行政决策事项目录的具体规模，凭据《重大行政决策法式暂行条例》第三条和《mk体育市重大行政决策法式划定》第五条划定的规模确定。

区人民政府、市人民政府部门对属于其职权规模内的事项，应当自行决策，不予纳入市人民政府重大行政决策事项目录。

区人民政府部门、乡镇人民政府对属于其职权规模内的事项，应当自行决策，不予纳入区人民政府重大行政决策事项目录。

第九条　重大行政决策事项目录是市、区人民政府及其部门年度总体事情计划的重要组成部门，应当与年度事情同步推进。

第十条　市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局在组织体例重大行政决策事项目录前，可以凭据需要，向下一级人民政府、其他国家机关、社会团体、企事业单元和社会民众征集决策事项建议。

第十一条　市、区人民政府部门应当对照重大行政决策事项规模，结合市、区人民政府年度事情要点和各自治理领域事情，将拟提请市、区人民政府决策的重大行政决策事项，凭据重大行政决策事项征集明确的时限和要求，向市、区人民政府办公厅（室）申报。

第十二条　人大代表和政协委员可以通过建议、提案等方式向市、区人民政府提出重大行政决策事项建议。公民、法人和其他组织可以书面向市、区人民政府提出重大行政决策事项建议。

市、区人民政府将收到的重大行政决策事项建议交决策事项的主管部门研究论证，决策事项主管部门不明确的，由市、区人民政府指定。

市、区人民政府交有关部门对重大行政决策事项建议进行研究论证的，应当明确完成时限。肩负研究论证事情的部门应当对决策事项建议拟解决的主要问题、建议理由和依据，解决问题的开端方案及其须要性和可行性等进行研究论证。经研究论证，认为需列入重大行政决策事项目录的，凭据本措施第十一条划定治理；认为无需列入重大行政决策事项目录的，应当做好解释说明事情。

第十三条　市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局对各部门申报的重大行政决策事项进行审核，并统筹拟订年度重大行政决策事项目录草案，凭据需要可以征求相关部门的意见。

对属于重大行政决策事项规模，但市、区人民政府部门未申报的事项，市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局可以要求决策事项主管部门增补申报或者将相关决策事项直接列入年度重大行政决策事项目录草案。

第十四条　年度重大行政决策事项目录草案应当包罗以下内容：

（一）决策事项名称；

（二）决策事项承办单元；

（三）作出决策的时间部署；

（四）其他需要包罗的内容。

第十五条　拟列入年度重大行政决策事项目录草案的决策事项，其专业性、技术性较强的，市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局可以组织专家、专业机构对其须要性、可行性、科学性等进行论证。

加入论证的专家可以从决策咨询论证专家库中随机选取，专业机构可以从相关领域名录中随机选取，保证其专业性、代表性和中立性。注重选择持差异意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。

市政府办公厅和市司法局卖力组织市人民政府决策咨询论证专家库的专家遴选、考核和退出事情。

第十六条　市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局拟订年度重大行政决策事项目录草案后，应当报决策事项涉及的市、区人民政府分管卖力同志进行审核，并凭据要求研究修改完善。

第十七条　经市、区人民政府分管卖力同志审核后，市、区人民政府办公厅（室）应当按法式将年度重大行政决策事项目录草案报市、区人民政府主要卖力同志审示，提交市、区人民政府常务聚会会议审议。

第十八条　年度重大行政决策事项目录草案经市、区人民政府常务聚会会议审议后，应当按法式报同级党委同意。

第十九条　经同级党委同意的年度重大行政决策事项目录，由市、区人民政府办公厅（室）印发宣布。除依法不得果真的重大行政决策事项外，年度重大行政决策事项目录原则上于每年4月30日前向社会宣布。

第二十条　纳入重大行政决策目录治理的决策事项未履行重大行政决策相关法式的，不得提请市、区人民政府常务聚会会议或者全体聚会会议审议。

第二十一条　重大行政决策事项目录实行动态治理。

凭据市、区人民政府年度重点事情任务的实际情况，确需对列入重大行政决策事项目录的决策事项进行调整的，由市、区人民政府有关部门研究论证后报市、区人民政府确定，并应当按法式报同级党委同意。

第二十二条　区人民政府、市人民政府部门制定的重大行政决策事项目录，应当在宣布之日起15个事情日内报市人民政府存案。

区人民政府部门、乡镇人民政府制定的重大行政决策事项目录，应当在宣布之日起15个事情日内报区人民政府存案。

第二十三条　市、区人民政府部门和乡镇人民政府重大行政决策事项目录的体例、调整和治理，参照本措施执行。

第二十四条　本措施自印发之日起施行。

mk体育市重大行政决策跟踪反馈措施

第一条　为了增强对重大行政决策的跟踪反馈，实时发现、解决决策执行中的问题，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，凭据《重大行政决策法式暂行条例》、《政府督查事情条例》、《mk体育市重大行政决策法式划定》等有关划定，结合本市实际，制定本措施。

第二条　列入市、区人民政府年度重大行政决策事项目录的重大行政决策的跟踪反馈事情，适用本措施。

第三条　本措施所称重大行政决策跟踪反馈是指在重大行政决策执行历程中，决策执行单元接纳科学、系统、规范的方式跟踪、视察、收集有关决策执行情况，形成书面陈诉并接受督查的运动。

第四条　重大行政决策的跟踪反馈事情应当遵循客观公正、全面实时、科学合理的原则。

第五条　市人民政府督查机构、区督查机构卖力组织推动、监视检查本级人民政府重大行政决策跟踪反馈事情。

决策执行单元具体实施跟踪反馈事情。

第六条　决策执行单元应当制定重大行政决策跟踪反馈事情方案，明确卖力跟踪反馈的责任部门和责任人员、时间节点、要领步骤等，并严格凭据事情方案推进事情。

第七条　决策执行单元开展重大行政决策跟踪反馈事情，应当全面视察了解重大行政决策的实施情况，广泛听取公民、法人和其他组织对实施该决策的意见和建议，运用科学的要领和技术手段收集、分析相关资料。需要进行决策后评估的，凭据本市有关划定进行。

公民、法人和其他组织可以通过信函、电话、传真和电子邮件等方式，向市、区人民政府或者决策执行单元提出意见和建议。决策执行单元应当在30日内向民众反馈意见和建议接纳情况。

决策执行单元在开展重大行政决策跟踪反馈事情历程中，有关组织和小我私家应当给予支持和配合。

第八条　决策执行单元凭据跟踪事情情况，拟定跟踪反馈事情陈诉。跟踪反馈事情陈诉应当包罗事情进展情况、执行效果、执行中存在问题息争决建议、下一步事情部署等。

第九条　决策执行单元在跟踪反馈历程中发现重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不行抗力等严重影响决策目标实现的，应当实时向市、区人民政府陈诉。

第十条　重大行政决策作出后，市人民政府督查机构、区督查机构对重大行政决策执行情况实施常态化跟踪检查，督促决策执行单元实时、主动陈诉决策执行情况，如期完成决策事项。年底时，对决策执行落实情况进行考核。

第十一条　市人民政府督查机构、区督查机构凭据国家督查事情的有关划定，对重大行政决策执行情况进行督查。重大行政决策督查事情主要接纳书面督查、听取汇报、实地督查等方式，运用信息技术手段提升督查效能，并形成书面督查陈诉。

第十二条　督查陈诉经市、区人民政府卖力同志审定后，市人民政府督查机构、区督查机构应当实时将督查结论反馈决策执行单元。

决策执行单元应当在划定时间内，凭据要求完成督查结论中要求整改的事项。市人民政府督查机构、区督查机构可以凭据事情需要，对整改情况进行核查。

第十三条　市、区人民政府卖力同志凭据各自的职责分工协调整决跟踪反馈事情陈诉、督查陈诉中提出的问题。

跟踪反馈事情陈诉、督查陈诉可以作为市、区人民政府依法对重大行政决策作出停止执行、暂缓执行或者修改的重要依据。

第十四条　加入跟踪反馈事情的单元及其事情人员应当对跟踪反馈事情中涉及的国家秘密、商业秘密和小我私家隐私依法予以保密。

第十五条　市、区人民政府部门和乡镇人民政府重大行政决策的跟踪反馈事情，参照本措施执行。

第十六条　本措施自印发之日起施行。

mk体育市重大行政决策后评估治理措施

第一条　为了规范重大行政决策后评估事情，增强对重大行政决策实施情况的监视治理，提高重大行政决策的科学化、民主化水平，凭据《重大行政决策法式暂行条例》、《mk体育市重大行政决策法式划定》等有关划定，结合本市实际，制定本措施。

第二条　市、区人民政府重大行政决策的后评估事情，适用本措施。

本措施所称重大行政决策后评估，是指重大行政决策实施一定时间后，凭据一定的尺度和法式，对重大行政决策的决策质量、实施效果、存在的问题与风险等进行视察分析与综合研判，并提出重大行政决策继续执行或者调整的建议的运动。

第三条　重大行政决策后评估事情遵循客观公正、科学合理、果真透明、注重实效的原则。

第四条　市政府办公厅、市司法局卖力全市重大行政决策后评估事情的推动、指导、协和谐监视，组织开展市人民政府重大行政决策后评估事情。区政府办公室、区司法局卖力组织开展区人民政府重大行政决策后评估事情。

第五条　有下列情形之一的，市、区人民政府可以组织决策后评估：

（一）重大行政决策所依据的执法、规则、规章、政策以及其他客观情况发生重大变化；

（二）重大行政决策实施后明显未到达预期效果；

（三）公民、法人和其他组织提出较多意见；

（四）重大行政决策有试点或者试行期限要求的，试点结束或者试行期限届满；

（五）决策机关认为有须要。

第六条　决策执行单元肩负重大行政决策后评估具体事情，可以自行开展重大行政决策后评估，也可以委托专业机构、社会组织品级三方机构进行。接受委托的第三方机构应当具有良好的社会信誉和相应的科研能力，并与决策执行单元无行政隶属关系或者利益相关性。

重大行政决策作出前肩负主要论证评估事情的专家、专业机构和社会组织等，不得加入决策后评估。

第七条　委托第三方机构开展重大行政决策后评估的，决策执行单元应当与第三方机构签订委托协议，明确重大行政决策的评估内容、质量要求、完成期限、评估经费、评估结果归属、保密条款和违约责任等内容。

第三方机构在受委托规模内开展决策后评估事情，未经委托人同意，不得将评估内容转委托。

第三方机构在评估历程中应当保持独立性、公正性，禁止预先设定结论性、倾向性意见。

第八条　与重大行政决策实施有关的部门和单元应当凭据各自职责，积极配合决策后评估事情，实时提供与重大行政决策实施情况有关的质料和数据，如实说明实施历程中存在的问题和风险，不得以任何手段干预、影响评估的独立性和公正性。

第九条　重大行政决策后评估凭据下列法式进行：

（一）制订评估方案。评估方案主要包罗评估目的、评估人员、评估规模、评估时间、评估指标、评估要领、评估法式、委托评估以及评估经费预算等。

（二）开展视察研究。接纳多种方式全面收集重大行政决策的相关信息以及利害关系人、社会民众的意见建议，并进行分类整理和综合分析。

（三）形成评估陈诉。评估陈诉应当纪录评估的全历程，委托第三方机构开展决策后评估的，评估陈诉应当经决策执行单元审检验收并予以确认。

严重违反上述评估法式的，应当重新组织评估。

第十条　开展重大行政决策后评估，应当注重听取社会民众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、下层组织、社会组织加入评估。听取社会民众意见，可以凭据实际需要，通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会民众知晓的途径进行。

第十一条　重大行政决策后评估可以接纳问卷视察、意见征询、个体访谈、舆情跟踪、实地考察、专家咨询、召开座谈会或者论证会等要领进行。

第十二条　重大行政决策后评估事情完成后，决策执行单元应当在30日内将书面评估陈诉提交作出决策的人民政府。

评估陈诉应当数据真实、内容完整、结论准确、建议可行，主要包罗以下内容：

（一）决策执行效果与决策目标的切合水平；

（二）决策执行成本与效益分析；

（三）决策的社会认同度；

（四）决策的近期效益和久远影响；

（五）决策存在的问题和主要原因；

（六）评估结果，包罗继续执行、停止执行、暂缓执行以及修改决策的意见建议；

（七）决策机关或者决策执行单元认为需要评估的其他事项。

第十三条　重大行政决策后评估结果应看成为调整重大行政决策的重要依据。

市、区人民政府凭据评估结果和实际情况，可以决定决策继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改。其中停止执行、暂缓执行或者修改决策的，应当履行相关法定法式。

市、区人民政府作出停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定后，决策执行单元应当实时落实，并接纳措施，制止或者淘汰因停止执行、暂缓执行或者修改决策造成的损失和社会影响。

第十四条　加入重大行政决策后评估的单元和小我私家应当对事情中知悉的国家秘密、商业秘密、小我私家隐私依法履行保密义务。

第十五条　决策执行单元违反本措施，未凭据要求开展重大行政决策后评估的，由市、区人民政府责令纠正，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置惩罚。

第十六条　与重大行政决策实施有关的部门和单元违反本措施第八条划定的，由市、区人民政府责令纠正；情节严重的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置惩罚。

第十七条　市、区人民政府部门和乡镇人民政府重大行政决策的后评估事情，参照本措施执行。

第十八条　本措施自印发之日起施行。

mk体育市重大行政决策历程纪录

和质料归档治理措施

第一条　为了规范本市重大行政决策历程纪录和质料归档事情，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，凭据《中华人民共和国档案法》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《重大行政决策法式暂行条例》、《mk体育市重大行政决策法式划定》等有关划定，结合本市实际，制定本措施。

第二条　市、区人民政府重大行政决策历程纪录和质料归档事情适用本措施。执法、规则、规章另有划定的，从其划定。

第三条　本措施所称重大行政决策历程纪录和质料归档，是指对决策事项起草论证、会商研究和凭据有关划定履行民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定等法式以及决策宣布、解读的全历程通过一定的载体形成纪录，凭据档案治理要求将纪录质料进行归档等相关运动。

第四条　重大行政决策历程纪录和质料归档事情应当遵循客观真实、全面完整的原则。

第五条　市、区人民政府实行重大行政决策历程纪录和质料归档制度，纳入市、区人民政府重大行政决策事项目录治理的决策事项，应当做好历程纪录和质料归档事情，实现全历程留痕和可追溯治理。

第六条　市政府办公厅、市司法局卖力统筹、协调、指导、监视市人民政府重大行政决策历程纪录和质料归档事情，指导区人民政府、市人民政府部门重大行政决策历程纪录和质料归档事情。

区政府办公室、区司法局卖力组织做好区人民政府重大行政决策历程纪录和质料归档事情，指导区人民政府部门、乡镇人民政府的重大行政决策历程纪录和质料归档事情。

决策承办单元应当配合市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局做好本级人民政府重大行政决策历程纪录和质料归档事情。

第七条　市、区人民政府重大行政决策档案划分由市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局卖力收集整理。

决策承办单元卖力重大行政决策提请聚会会议审议前相关质料的收集和整理，在重大行政决策作出后30日内向市、区人民政府办公厅（室）移交相关质料。

市、区人民政府办公厅（室）和市、区司法局应当在重大行政决策作出之日起60日内完成档案整理。

第八条　决策启动阶段收集归档的质料为：

（一）决策事项建议质料；

（二）开端可行性论证质料；

（三）报请启动决策法式质料；

（四）开端拟定决策草案质料。

第九条　民众加入法式收集归档的质料为：

（一）决策承办单元征求有关机构和部门意见有关质料；

（二）决策承办单元征求社会民众意见有关质料；

（三）决策承办单元召开座谈会、论证会征求意见有关质料；

（四）决策承办单元举办听证会有关质料；

（五）决策承办单元对征求意见历程中各方提出的意见和建议归纳整理、接纳与否以及未予接纳意见说明理由有关质料；

（六）决策承办单元在征求各方意见后形成的决策草案及说明；

（七）依法不履行该法式的，不履行该法式的情况说明质料。

第十条　专家论证法式收集归档的质料为：

（一）专家加入决策草案论证的有关质料；

（二）委托专业机构论证的委托书；

（三）专家署名或者受委托专业机构盖章的论证意见书或论证陈诉；

（四）依法不履行该法式的，不履行该法式的情况说明质料。

第十一条　风险评估法式收集归档的质料为：

（一）决策承办单元或者卖力风险评估事情的其他单元组织风险评估的相关质料或者委托专业机构、社会组织品级三方机构进行风险评估的委托书；

（二）决策承办单元或者受委托的第三方机构开展舆情跟踪、重点走访、会商分析等风险评估运动的相关质料；

（三）形成风险评估陈诉前征求相关部门意见有关质料；

（四）风险评估陈诉；

（五）依法不履行该法式的，不履行该法式的情况说明质料。

第十二条　正当性审查法式收集归档的质料为：

（一）决策承办单元送请正当性审查有关质料；

（二）执法照料、公职律师提出的执法意见；

（三）正当性审查部门出具的正当性审查意见；

（四）决策承办单元凭据正当性审查意见进行须要调整或者增补的质料。

第十三条　团体讨论决定法式收集归档的质料为：

（一）申请团体讨论的请示；

（二）提交团体讨论的决策草案及相关质料；

（三）团体讨论聚会会议纪要；

（四）决定决策事项的其他辅助质料。

第十四条　重大行政决策报经同级党委或本级人民代表大会及其常务委员会批准的，应当将履行报批法式的有关质料收集归档。

第十五条　重大行政决策结果属于应当主动果真的政府信息规模的，应当将主动向社会果真的书面或者电子凭证收集归档。

第十六条　涉及国家秘密的重大行政决策历程纪录和质料归档应当凭据有关守旧国家秘密的执法、行政规则划定治理。

第十七条　重大行政决策立卷归档的具体要求以及归档后的治理事情凭据国家和本市有关档案治理划定执行。

市、区档案主管部门对重大行政决策立卷归档及归档后的治理事情进行监视检查。

第十八条　市、区人民政府部门和乡镇人民政府重大行政决策的历程纪录和质料归档事情，参照本措施执行。

第十九条　本措施自印发之日起施行。