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mk体育市人民政府关于印发

mk体育市推动服务业扩能提质若干措施的通知

津政发〔2026〕9号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

现将《mk体育市推动服务业扩能提质的若干措施》印发给你们，望遵照执行。

mk体育市人民政府

2026年6月11日

mk体育市推动服务业扩能提质的若干措施

为深入贯彻习近平总书记就服务业生长作出的重要指示和视察mk体育重要讲话精神，全面落实全国服务业大会部署，加速推进服务业扩能提质，更好发挥服务业支撑工业升级、满足民生需要、发动就业扩容的重要作用，凭据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），结合本市实际，制定如下措施。

一、支持生产性服务业专业化升级

（一）完善科技服务体系

1．科创服务。支持企业、科研机构建设看法验证平台，建设结构制造业中试平台，提升高校、全国重点实验室等创新平台基础研究和研发服务能力，加大大型科研仪器开放共享力度。支持生长技术转移转化、检验检测、创业孵化、研发外包等专业化服务机构，培养技术经理人。支持研发主体应用人工智能、大模型等技术，拓展高附加值服务。积极争取重大科技基础设施等战略科技力量在津结构，支持国家级科研院所落地一批研发机构、中试基地、检验检测平台。（市科技局、市教委、市工业和信息化局按职责分工卖力）

2．设计服务。支持工程设计企业提升数智化水平和全历程工程咨询服务能力。用好中国—上海相助组织“两平台一中心”资源，推动工业链协同出海。鼎力大举培育工业设计领军企业，支持申报国家级、市级工业设计中心。勉励工业设计企业提供产物全生命周期设计服务。支持国家级院所提升地质勘查服务能力。高水平建设海河柳林设计集聚区。进一步健全完善设计服务统筹推进机制。（市科技局、市住房城乡建设委、市工业和信息化局、市计划资源局、市商务局、市生长革新委、市投资促进局、有关区人民政府按职责分工卖力）

3．检验检测。支持建设工业计量测试中心，结构高能级公共服务平台，健全检验检测服务体系。优化检验检测机构资质认定服务。勉励研发工业领域垂类大模型，满足企业多元化、智能化服务需求。支持开展质量融资增信事情，推行检验检测机构资质认定见告允许。（市市场羁系委、市工业和信息化局、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局、mk体育证监局、市地方金融治理局按职责分工卖力）

4．知识产权。增强专利审查、快速预审等专业服务供应，支持知识产权服务机构开展高价值专利筛选、挖掘、导航，培育综合化、高端化品牌服务机构。支持全国商业秘密掩护创新试点地域建设。发挥mk体育滨海柜台交易市场知识产权专板作用，推动知识产权证券化等产物和服务模式创新。推行专利技术结果“先使用后付费”。〔市知识产权局、市科技局、市教委、市市场羁系委、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局、mk体育证监局、市地方金融治理局、市新闻出书局（市版权局）、有关区人民政府按职责分工卖力〕

（二）壮大信息服务规模

1．要害软件。支持软件企业和工业企业配合开展工业操作系统研发与应用，提供模块化、低成本解决方案。勉励软件企业宣布基础性、前瞻性自主技术开源项目，支持申报国家级开源机构托管的孵化期开源项目。支持企业基于重大开源项目生长商业刊行版产物。支持开源社区、词元服务平台等公共技术服务平台建设。支持建设人工智能应用中试基地，促进本市智能机械人工业高质量生长。（市工业和信息化局牵头卖力）

2．算力和数据服务。支持企业使用智能算力或超级算力资源开展业务。支持算力资源建设，搭建算力互联网枢纽。支持滨海新区、武清区等集聚算力资源，提升算力服务供应能力。增强高质量数据集和数据流通利用设施建设。勉励企业开展数据产权挂号和数据交易。健全数据跨境流动合规服务体系，为企业境外上市和“数据出海”等提供全链条数据宁静保障。（市数据局、有关区人民政府按职责分工卖力）

（三）牢固金融服务优势

1．科技金融。推广“创新积分制”，推动金融机构开发知识产权质押融资、知识产权保险等产物。建设债券增信机制，支持科技创新债券刊行和投资交易。深化金融资产投资公司股权投资试点，勉励企业扩大与金融资产投资公司相助。对切合条件的服务业经营主体贷款予以贴息支持。充实用好国家支持政策，纵深推进金融创新运营示范区建设，打造金融集聚标志区。（中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局、mk体育证监局、市地方金融治理局、市知识产权局、市科技局、市财政局按职责分工卖力）

2．新金融。支持人工智能等新型基础设施刊行基础设施领域不动产投资信托基金，支持商业综合体、商业办公楼等刊行商业不动产投资信托基金。支持开展科技租赁创新试点，扩大新能源设备、卫星等融资租赁试点业务规模，支持开展无形资产租赁，创新算力、机械人、生物制造等领域融资租赁模式。支持拓宽“共管账户＋优先受偿”跨境保理业务模式应用。盘活金融牌照等资源，放大服务效能。（市地方金融治理局、mk体育证监局、市科技局、市生长革新委、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局按职责分工卖力）

3．投资基金。增强与国家级创业投资基金对接，引导社会资本加入基金设立和运营，流通“募投管退”循环链条，推动政府投资基金支持重大服务业项目。支持企业设立风险投资基金，服务科技结果转化。支持设立并购基金。（市财政局、市生长革新委、市科技局、市地方金融治理局按职责分工卖力）

（四）提升现代运输与航运服务能级

1．航运服务。加密东南亚等近洋航线，提升欧洲、中东、南美等远洋航线质量。引聚海内外优质航运要素，支持组建集装箱船队并增加船舶运力。拓展mk体育港多式联运线路，推出更多便捷高效的多式联运“一单制”产物。支持开发特色航运金融产物。加速储蓄海事执法专业人才，推动设立mk体育仲裁委员会海事仲裁中心。支持生长“保税＋”增值服务。（市交通运输委、市地方金融治理局、市司法局、市商务局、mk体育港团体、有关区人民政府按职责分工卖力）

2．航空货运。增加机场岑岭小时容量，提高日间货运时刻供应。勉励航空公司扩大运营规模，提高航班执行率。支持冷链、生物制造、跨境电商等临空工业生长壮大，勉励企业利用特色进境口岸功效开展业务。（市交通运输委、市商务局、有关区人民政府按职责分工卖力）

3．网络货运。加速网络货运“反向开票”试点政策落地，优化税收抵扣链条，降低平台企业经营成本。（市交通运输委、市税务局按职责分工卖力）

4．绿色智慧运输。做强中欧班列集结中心，提升中欧（亚）班列货源组织水平，增加图定班列计划，开发上海相助组织成员国境外线路、货运场站等业务资源，推动回程班列“破零”上量。支持企业深化人工智能、大数据算法应用，加速向综合物流集成商转型。（市交通运输委牵头卖力）

（五）提高商务服务水平

1．人力资源服务。建设国家级、市级、区级人力资源服务工业园体系，支持国家人力资源服务出口基地建设。推感人力资源服务业与制造业融合生长，勉励引进高条理紧缺人才。支持生长人才寻访测评、治理咨询、出海服务等业态。（市人社局、有关区人民政府按职责分工卖力）

2．会展服务。支持引进会展企业，引育境内外专业组展机构及配套企业。聚焦现代化工业体系，加大自办品牌展会培育力度，构建精品展会矩阵。完善国家会展中心（mk体育）周边会展服务体系建设。（市商务局、有关区人民政府按职责分工卖力）

3．专业咨询服务。生长涉外执法服务，支持律师事务所在共建“一带一路”国家设立境外分支机构，拓展海事执法服务国际市场。勉励会计师事务所聚焦数据资产入表提升服务能力，提升资本市场审计质量与信息披露水平，推动京津冀注册会计师行业深化协作。（市司法局、市财政局按职责分工卖力）

4．广告服务。聚焦短视频、电商直播、数字创意等业态，引育创新型广告经营主体。围绕海河沿线等重点区域，增强都市形象塑造与商业品牌流传。（市市场羁系委、市都市治理委、有关区人民政府按职责分工卖力）

5．节能环保。支持建设全国性、功效性资源接纳再利用平台，健全“换新＋接纳”物流体系，流通资源循环利用链条。勉励企业生长机电产物再制造服务，开展污染治理、污染保险等业务，规范情况监测服务。培育碳咨询、碳认证、碳金融等服务，支持技术服务机构加入碳核查，依法稳妥开展碳排放权、用水权担保融资。勉励园区、大型公共修建、公共机构等实施能源用度托管型条约能源治理项目。（市生长革新委、市生态情况局、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局、mk体育证监局、市地方金融治理局、有关区人民政府按职责分工卖力）

（六）强化现代商贸辐射能力

1．口岸贸易。支持冷链企业设立运营总部，扩大高货值冷链产物贸易规模。勉励外贸企业拓展海内贸易。发挥“自贸＋综保”政策叠加优势，拓展新能源汽车出口渠道，加速生长保税维修再制造等新业态。支持外洋仓综合服务平台建设，提升外洋仓退（免）税治理便利化水平。（市商务局、有关区人民政府按职责分工卖力）

2．大宗贸易。引育贸易型总部、区域性总部及功效性机构，生长供应链治理企业。推动金融机构在依法合规、风险可控的前提下提供差异化贷款产物、跨境结算、出口信用保险及汇率避险工具。吸引总部型企业建设集中采购平台。支持大宗商品交易中心建设。（市商务局、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局、mk体育证监局、市地方金融治理局按职责分工卖力）

二、促进生活性服务业品质化生长

（七）提升零售和互联网销售服务质量

支持超市调改升级，推动连锁便利店进社区。拓展即时零售前置仓结构。支持设立首店、旗舰店、看法店，举办首发首秀运动。生长改装车、汽车文化、汽车赛事等汽车后市场服务。鼎力大举生长街面经济、店面经济，富厚经营业态，培育“小而美”、“专而精”的特色店肆。引育垂直细分领域电商主体，建设直播电商聚集区和选品中心。加速二手商品流通试点都市建设。（市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市公安局交通治理局、市工业和信息化局、市税务局、mk体育海关、各区人民政府按职责分工卖力）

（八）打造高品质住宿和餐饮服务品牌

1．住宿。支持住宿业多元化生长，引进中高端酒店品牌和服务规范的商务酒店，打造文化主题酒店、康养度假酒店、优质民宿等业态。支持酒店增设外币兑换点等涉外便利服务设施。（市商务局、市文化和旅游局、各区人民政府按职责分工卖力）

2．餐饮。支持餐饮企业加入品质餐厅建设。推出精品美食旅游路线，办妥“津津有味”等公共美食系列运动，培育津派美食，打造津菜IP。引导企业生长集中供餐模式。（市商务局、市文化和旅游局、市市场羁系委、市卫生康健委、市国资委、各区人民政府按职责分工卖力）

（九）培育文旅和体育服务新兴业态

1．文化和旅游。开发“全域全季全要素”系列旅游产物和文化项目，打造五大道海棠花节等高品质文旅品牌。支持建设“海河之夜”品牌，开发功效性游船，向海河中下游延长航线。支持邮轮旅游生长，富厚邮轮航线产物。勉励引育演艺公司，举办高水平演唱会、音乐会。引导文博场馆延时、错时开放。推动演艺、赛事、景区、文博场馆、交通等经营主体联合推出“一码通行”、“一券通用”等便捷服务，鼎力大举生长“票根经济”。（市文化和旅游局、市体育局、市商务局、各区人民政府按职责分工卖力）

2．入境消费。支持打造入境旅游经典线路，开发“航空＋铁路”、“邮轮＋机票”等入境游渠道组合。深化京津冀入境客源共享。实施“相遇mk体育”都市国际推广计划。建设旅游志愿服务队伍，设立“都市推荐官”。推出中医药康健服务、传统文化体验、特色美食等主题旅游产物。优化离境退税“即买即退”网点结构。（市商务局、市文化和旅游局、市外办、市交通运输委、市卫生康健委、市教委、团市委、市税务局按职责分工卖力）

3．体育健身。引育高水平赛事主体和国际性、区域性品牌赛事，举办特色群众性、青少年体育赛事和自主品牌赛事，勉励企业开办商业性赛事。支持革新老旧厂房、堆栈、商业设施，增加体育消费场所。推动建设高质量户外运动目的地。（市体育局、各区人民政府按职责分工卖力）

（十）健全康健和养老服务体系

1．康健。支持设立外商独资三级综合医院、专科医院、康复医院，生长国际诊疗服务。发挥中国国际医疗设备与器械交易（集采）平台作用。支持二级及以下医疗机构向康复院、照顾护士院转型，生长免陪照护、康健治理等全周期服务。稳妥推进恒久照顾护士保险制度革新，更好满足失能人员恒久照顾护士基本保障需求。支持医疗卫生机构开展家庭医生签约服务，提供慢病治理、用药指导等服务。（市卫生康健委、市商务局、市医保局、各区人民政府按职责分工卖力）

2．养老。建设三级养老服务网络。培育专业化、连锁化、品牌化运营的养老服务机构宁静台企业，提供“家门口”老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务和“喘息服务”。深化公立医疗机构医养结合试点，生长老年教育、旅居养老，培育康养消费市场。勉励保险机构创新保险产物，多渠道支持养老服务。勉励开展康复辅助器具社区租赁服务。支持养老服务领域数智化应用。（市民政局、市卫生康健委、市教委、市文化和旅游局、mk体育金融羁系局、各区人民政府按职责分工卖力）

3．托育。推动“一区一中心”托育综合服务中心建设，完善普惠托育和托幼一体化服务。生长用人单元办托、社区嵌入式托育等多种模式。（市卫生康健委、市教委、市生长革新委、各区人民政府按职责分工卖力）

（十一）富厚教育和培训服务资源

1．教育。支持打造区校联合体，扩容提质“智津学堂”。推动高校开发定制化、精品化培训项目，生长“微专业”等终身教育服务。塑造“留学mk体育”品牌，吸引外洋青少年来津交流。勉励与外洋高水平理工大学相助办学。（市教委、各区人民政府按职责分工卖力）

2．培训。推行“岗位需求＋技术培训＋技术评价＋就业服务”四位一体项目化培训。定期宣布市场紧缺职业及培训补助尺度目录。勉励校企相助建设产教联合体、产教融合配合体和产教融合团体。（市人社局、市教委、市生长革新委、各区人民政府按职责分工卖力）

（十二）增加优质居住和家庭服务供应

1．居住服务。建设衡宇交易治理平台，规范房地产中介行为和住房租赁服务。推行“阳光物业”小区治理新模式。（市住房城乡建设委、各区人民政府按职责分工卖力）

2．家庭服务。支持家政企业拓展新型抵家服务。健全家政行业尺度。推动中介制家政企业向员工制转型。勉励家政企业加入都市一刻钟便民生活圈和社区嵌入式服务设施建设。（市商务局、市民政局、各区人民政府按职责分工卖力）

三、优化服务业生长情况

（十三）深化业态融合集聚生长

深化先进制造业和现代服务业融合生长试点，推动制造业企业向“产物＋服务”解决方案提供商转型，引导服务业企业加入智慧农业、绿色农业建设，拓展“农业＋康养”、“农业＋旅居”等模式。推动文商旅体展深度融合生长，培育“数字＋”、“会展＋”等多维融合业态。强化中心城区服务业辐射刊行动用，着力打造小白楼中央商务区、解放北路金融历史文化区、远洋—旺海航运服务集聚区、金街国际消费中心都市标志区等。提升滨海新区服务业生长能级，鼎力大举引育生态引领型服务企业，建设综合型、专业型生产性服务业园区。加速推进“117项目”及周边区域整体盘活利用，优化生产、生活、生态空间结构，导入科创、金融、商务、商贸等高品质服务资源，打造京津冀新质生产力创新协同区。盘活用好“站产城”、海河沿线等片区存量资源，深度挖掘服务业增值潜能。促进环城和远郊区立足比力优势，生长特色服务业。（市生长革新委、市工业和信息化局、市农业农村委、市文化和旅游局、市商务局、市体育局、各区人民政府按职责分工卖力）

（十四）加速应用场景创新

围绕新领域新赛道、工业转型升级、民生保障等重点领域，构建“场景挖掘—场景打磨—清单宣布—场景拉拢—场景落地”全流程事情体系，支持应用场景培育、建设、开放并形成发动效应。拓展智能机械人在医疗康养、教育文化等领域的场景应用。（市生长革新委、市商务局、市工业和信息化局、各区人民政府按职责分工卖力）

（十五）培育优质服务品牌

培育专业化品牌运营服务机构，引育一批具有竞争力和mk体育特色的服务品牌。推动生产性服务业领域树立一批行业标杆和服务规范，做大做强生活性服务业品牌。增强人员培训，提升服务质量，打造优质消费软情况。支持老字号、老品牌加速产物创新、技术创新、治理创新，擦亮“津”字招牌。（市生长革新委、市商务局、市文化和旅游局、市市场羁系委、各区人民政府按职责分工卖力）

（十六）加速服务业尺度化建设

支持行业组织和企业加入脑机接口、合成生物等领域服务业态尺度制定。完善算力、养老、文旅、餐饮等重点领域尺度规范。推动京津冀区域服务尺度互认与协同提升。（市市场羁系委、市生长革新委、市科技局、市数据局、市民政局、市文化和旅游局、市商务局、市工业和信息化局按职责分工卖力）

（十七）扩大经营主体规模

加大企业引育力度，连续开展服务业企业梯度培育，支持“个转企”、推动“小升规”，加速培育服务业主干企业和专精特新企业，支持企业做大做强。（市生长革新委、市商务局、市投资促进局、市科技局、各区人民政府按职责分工卖力）

（十八）深化服务业羁系革新

在低风险领域推行“自我声明＋果真允许”羁系模式，对切合划定的初次违法或轻微违法行为，依法实施“首违不罚、轻微免罚”。实施行业信用分级分类羁系，清理消费领域不合理限制措施。（市市场羁系委、市司法局、市政务服务办、市生长革新委、市商务局按职责分工卖力）

（十九）提升对外开放水平

连续推进服务业扩大开放综合试点任务落地，支持生长“来数加工”等新业态、新模式，落实电信、医疗、互联网等领域扩大开放政策。扎实推进国家服务贸易创新生长示范区建设，加速培育生长数字服务贸易、“人工智能＋服务贸易”，推动设计、检测、维修等生产性服务与工业产物“同船出海”。（市商务局、市工业和信息化局、市数据局、市卫生康健委、市通信治理局按职责分工卖力）

（二十）增强资金支持保障

发挥资金导向作用，将服务业扩能提质成效纳入各区高质量生长激励资金分配因素，引导各区推动服务业生长。完善服务业专项资金政策，对应用场景开放、闲置资产盘活、服务品牌打造、企业梯度培育等予以支持。（市财政局、市生长革新委、市商务局、各区人民政府按职责分工卖力）

建设市服务业高质量生长推进机制，市生长革新委要增强统筹协调，市有关部门强化协同联动，各区人民政府要找准着力点和突破口，因地制宜落实落细各项任务举措，连续优化营商情况，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化生长，以服务业高质量生长新成效推动中国式现代化mk体育篇章不停展现新气象。