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名　　　称：

mk体育市人民政府印发关于进一步做好市场羁系领域“双随机、一果真”羁系实施措施的通知

索引号：

11120000000125014-/2025-00018

发布机构：

mk体育市人民政府

发文字号：

津政规〔2025〕1号

主　　　题：

综合政务\政务果真

成文日期：

2025年01月22日

发文日期：

2025年02月12日

有效性：

有效

mk体育市人民政府印发关于进一步做好

市场羁系领域“双随机、一果真”

羁系实施措施的通知

津政规〔2025〕1号

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

现将《关于进一步做好市场羁系领域“双随机、一果真”羁系的实施措施》印发给你们，望遵照执行。

mk体育市人民政府

2025年1月22日

关于进一步做好市场羁系领域

“双随机、一果真”羁系的实施措施

第一章　总则

第一条　为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，进一步健全完善以“双随机、一果真”羁系为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制，推动建设高效规范、公正竞争、充实开放的全国统一大市场，连续打造市场化、法治化、国际化营商情况，凭据《优化营商情况条例》等有关划定，结合本市实际，制定本措施。

第二条　本市行政区域内各级市场羁系领域相关部门实施“双随机、一果真”羁系适用本措施。

本措施所称市场羁系领域相关部门（以下简称羁系部门），是指对各市场领域中的生产、经营、交易行为，商品，服务和工程建设项目等具有监视治理职责的行政机关，包罗市场羁系及生长革新、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、司法行政、财政、人社、计划资源、生态情况、住房城乡建设、都市治理、交通运输、水务、农业农村、商务、文化和旅游、卫生康健、应急治理、体育、统计、医保、知识产权、地方金融治理、粮食和物资、港航、药监、消防救援、公积金治理、税务、海关等部门。

第三条　本措施所称“双随机、一果真”羁系，是指羁系部门通过随机抽取检查工具、随机选派执法检查人员的方式，实施行政检查，抽查事项、抽查计划和检查结果向社会果真。

第四条　各级羁系部门应将“双随机、一果真”作为日常羁系的基本手段，实现常态化。

对实施“双随机、一果真”羁系的领域，原则上不再部署专项检查和全笼罩式排查、巡查。

因检查工具数量或执法检查人员数量限制无法实施“双随机”抽查的，可以只进行检查工具或执法检查人员的随机抽取。在行政审批历程中，依法需要对申请人进行行政检查的，可以随机抽取执法检查人员。

第五条　“双随机、一果真”羁系应坚持依法实施、公正公正、果真透明、高效便民的原则。

第六条　本市建设市、区两级部门联合“双随机、一果真”羁系机制，实现“进一次门、查多项事”。

现有涉及行政检查运动的种种联席聚会会议机制、综合治理机制、联合执法机制等，可以实施“双随机、一果真”羁系的，有关部门应当接纳部门联合“双随机、一果真”抽查形式开展行政检查。

第二章　职责分工

第七条　市人民政府卖力统筹协调全市“双随机、一果真”羁系事情，推动建设全市统一的“双随机、一果真”事情平台。

第八条　各区人民政府卖力组织协调本辖区“双随机、一果真”羁系事情，组织开展区级部门联合“双随机、一果真”抽查。

第九条　市市场羁系部门卖力牵头推动全市“双随机、一果真”羁系事情。

市市场羁系部门和其他羁系部门要履行职责、增强协作，定期或不定期进行会商，配合解决重大疑难问题，凭据需要在全市规模内统一开展联合抽查。

第十条　各市级羁系部门卖力推动、指导、督促本系统“双随机、一果真”羁系事情，加入市级部门联合“双随机、一果真”抽查。

第三章　平台建设

第十一条　各级羁系部门、各区人民政府配合使用mk体育市“双随机、一果真”羁系事情平台（以下称全市平台）实施“双随机、一果真”羁系。

全市平台实行“双随机、一果真”全流程整合，全程留痕、可追溯。

第十二条　各级羁系部门应建设健全本事域检查工具名录库和执法检查人员名录库，导入全市平台，并进行动态更新和维护。

检查工具名录库可以包罗企业、个体工商户等经营主体，也可以包罗设备、产物、项目、行为等。

执法检查人员名录库应包罗所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的事情人员和从事日常羁系事情的人员。对特定领域的抽查，可以吸收检测机构、科研院所、行业专家等辅助抽查。

第十三条　全市平台集中公示各级羁系部门的检查工具名录库、执法检查人员名录库、抽查事项清单、抽查计划、抽查任务、检查结果、检查结果后处置惩罚等信息。

第十四条　全市平台实行跨区域、跨部门、跨层级的互联互通，检查线索共享、检查结果互认。

第十五条　各羁系部门已有的“双随机、一果真”事情平台，要与全市平台整合融合，实现羁系信息互联互通，制止数据重复录入、多头报送。

第十六条　全市平台与国家企业信用信息公示系统、mk体育网上服务大厅、“互联网＋羁系”系统、市信用信息共享平台等数据共享，为实施严重违法失信主体名单治理、信用风险分类治理和跨部门联合赏罚提供数据支持。

第十七条　全市平台的使用单元及其事情人员应履行数据宁静掩护义务，确保治理、录入、更新信息数据的准确性，禁止改动、虚构全市平台信息数据，禁止利用全市平台展示、流传不良或违法信息。

第四章　抽查事项清单

第十八条　市人民政府统筹建设本市市场羁系领域随机抽查事项清单（以下简称随机抽查事项清单）。

除直接涉及公共宁静和人民群众生命康健等特殊行业、重点领域外，原则上所有市场羁系领域的行政检查事项一律列入随机抽查事项清单。

直接涉及公共宁静和人民群众生命康健等特殊行业、重点领域的行政检查事项，由各市级羁系部门凭据执法规则和国家有关划定确定。

第十九条　随机抽查事项清单包罗抽查事项、检查工具、事项类别、检查方式、检查主体和检查依据。

第二十条　随机抽查事项清单中的抽查事项，除投诉举报、转办交办、数据监测等情况外，一律实行“双随机、一果真”检查。

第二十一条　市市场羁系部门会同各市级羁系部门配合制定本市市场羁系领域部门联合抽查事项清单（以下简称部门联合抽查事项清单）。

部门联合抽查事项清单包罗抽查领域、提倡部门、加入部门、检查工具、抽查层级、检查事项等内容。

部门联合抽查事项清单中的提倡部门应当为检查工具、抽查领域的行业主管部门或牵头羁系部门。

部门联合抽查的抽查层级凭据该抽查领域提倡部门级别确定。

第二十二条　随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单向社会果真，并随执法、规则、规章的立改废释及事情实际情况等进行动态调整。

第五章　年度抽查计划

第二十三条　各市级羁系部门应每年确定本系统“双随机、一果真”羁系的抽查要求，并制定本部门年度抽查计划。

各区人民政府应结合本区实际和市级羁系部门的抽查要求，统筹制定本辖区年度抽查计划。

第二十四条　年度抽查计划包罗抽查事项、抽查工具、抽查比例和频次、检查重点、检查方式和时间部署等。

第二十五条　市级羁系部门、各区人民政府年度抽查计划应包罗本级职责规模内全部随机抽查事项，并凭据执法规则划定和羁系领域实际情况，合理确定抽查比例和频次。

随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。一般检查事项针对一般羁系领域，由各市级羁系部门、各区人民政府自行设定抽查比例上限，但一般不应凌驾10％；重点检查事项针对重点羁系领域，抽查比例在10％以上（不含本数）且不设上限，可以分批次抽查，并随机确定批次顺序。

第二十六条　各市级羁系部门、各区人民政府制定的年度抽查计划应当向社会果真。

第二十七条　各级羁系部门要严格依照年度抽查计划实施行政检查运动，凭据划定要求和时限完成年度抽查计划。

第二十八条　各级羁系部门发现本羁系领域有普遍性问题或存在突发性风险的，可以动态调整年度抽查计划，适当提高抽查比例和频次。

第六章　部门联合抽查

第二十九条　部门联合“双随机、一果真”抽查坚持集约原则，统筹合理部署，综合协同羁系，制止多头检查和重复检查。

第三十条　每年3月底前，市、区两级市场羁系部门组织同级羁系部门，凭据全市部门联合抽查事项清单，参考部门提议、羁系风险、重大问题事故、大数据监测等，制定本级部门联合“双随机、一果真”年度抽查计划。

第三十一条　不按行政区划设置的羁系部门，应凭据职责分工和羁系地域，加入市、区两级部门联合“双随机、一果真”抽查。

第三十二条　各级羁系部门凭据部门联合抽查事项清单、部门联合“双随机、一果真”年度抽查计划开展跨部门联合抽查。

每个联合抽查领域设置一个提倡部门和若干加入部门。

提倡部门卖力建设维护本抽查领域的检查工具名录库，卖力随机抽取确定检查工具，并组织相关加入部门开展部门联合抽查运动。加入部门卖力在提倡部门划定的时间内随机抽取执法检查人员，并积极配合联合抽查运动。

第三十三条　市、区人民政府统筹本级羁系部门年度抽查计划的实施，多部门检查工具名单有重合的，要组织相关部门实施联合检查，不得多头检查。

各级羁系部门可以凭据客观实际，整合内部差异的羁系条线，实施部门内部的联合抽查。同一羁系部门同一时期对同一检查工具实施多项检查的，原则上应当合并进行。

各级羁系部门依托全市平台，对列入年度抽查计划的任务接纳集中抽取，智能比对、提取跨部门和跨层级的重合检查工具，实施跨部门、跨层级联合抽查。

第七章　抽查任务实施

第三十四条　各级羁系部门凭据年度抽查计划，通过全市平台随机抽取检查工具、随机匹配执法检查人员，定时开展“双随机、一果真”抽查。

部门联合抽查由市、区两级市场羁系部门划分凭据市、区部门联合“双随机、一果真”年度抽查计划统筹组织开展，各羁系部门联合实施。

第三十五条　相关部门应当将本市的企业信用风险分类、公共信用综合评价等通用型分级分类结果和各行业领域的专业型分级分类结果推送到全市平台，市场羁系部门按职责将分级分类结果与检查工具名录库对接。

第三十六条　各级羁系部门要增强分级分类结果应用，全面实施信用分级分类羁系，实现以信用为基础的差异化羁系。

在“双随机、一果真”抽查中，对信用好、风险低的检查工具可适当降低抽取比例、频次，对信用差、风险高的检查工具适当提高抽取比例、频次。

第三十七条　被抽取到的执法检查人员因离岗、病假等特殊原因无法实施检查的，经本部门分管卖力同志批准，可以进行重新抽取。

第三十八条　实施检查的方式包罗现场检查和非现场检查。

羁系部门可以通过信息共享、数据收集、远程羁系、网络监测等方式到达行政检查目的的，原则上不再进行现场检查。

涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财政审计、视察咨询等事情，或依法接纳相关机构作出的判定结论。

第三十九条　检查运动的实施应当充实考虑检查工具的生产经营纪律和行业特点，淘汰对正常生产经营的滋扰。

严禁在年底等集中时间段突击完成“双随机、一果真”抽查任务，给检查工具的生产经营造成不良影响。

第四十条　探索实施专项检查信息纪录制度。凭据上级指令或执法领域事情要求开展的专项检查，各级羁系部门通过全市平台进行挂号，分发专项检查任务。

执法检查人员通过全市平台领取专项检查任务，并回填检查结果，实现全程纪录。

专项检查可以实施抽查的，羁系部门应当以“双随机、一果真”抽查的方式实施。

建有专业羁系平台的羁系部门，可以使用专业羁系平台实施专项检查，并实现全程纪录。

第四十一条　探索实施涉企现场检查扫码入场制度。执法检查人员现场实施“双随机、一果真”抽查和专项检查，依托全市平台，向企业展示纪录有检查运动的提倡事由、检查依据、检查事项、检查时间、执法检查人员等信息的检查码。

被检查企业可以使用电子营业执照扫码检察检查码，核验该次检查任务内容的真实性，并对执法检查人员的身份予以核实。企业可在检查运动完成后，检察该次行政检查的结果，并对检查历程作出评价或提出意见。

第四十二条　羁系部门在同一年度对同一检查工具的相同检查事项开展过专项检查或“双随机、一果真”抽查的，原则上不再重复检查。

对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、依法处置。

第四十三条　因执法规则规章调整、政策要求、不行抗力等客观原因无法开展检查的，各级羁系部门可暂缓或取消实施抽查计划、任务，并向本级市场羁系部门报备。

第四十四条　对抽查中发现的违法违规行为，依法进行惩处；发现不属于本部门统领的违法违规线索，依法移交、转办相关部门；涉嫌犯罪的，依法实时移送司法机关。

第八章　检查结果

第四十五条　除依法依规不适合果真的情形外，各级羁系部门应当凭据“谁检查、谁录入、谁果真”的原则，在检查任务完成后的20个事情日内，将检查结果录入全市平台。检查结果归集到相关经营主体名下，通过国家企业信用信息公示系统、信用中国（mk体育）网站和mk体育市市场主体信用信息公示系统等渠道，向社会公示。

专项检查结果由执法检查人员凭据专项检查运动要求录入全市平台。

第四十六条　除依法依规不适合果真的情形外，使用自建平台实施“双随机、一果真”抽查的羁系部门，应当通过平台对接、批量导入等方式，实时将本平台发生的检查结果数据推送到全市平台。

第四十七条　部门联合抽查运动中，提倡部门和加入部门应当制作填写部门联合抽查检查纪录表，由提倡部门在录入检查结果时上传全市平台。

各加入部门可以视检查情况，凭据本部门事情要求，上传检查纪录、佐证质料等相关质料。

第四十八条　已公示的检查结果，因录入错误、经后续视察未发现问题等原因需要修改的，由羁系部门通过全市平台修改，并填写纪录修改原因。

第四十九条　对发现问题的检查结果，羁系部门要依法予以处置惩罚，将处置惩罚情况信息录入全市平台，实现羁系闭环。

第五十条　检查工具可以就检查结果中的负面信息向实施检查的羁系部门提出停止公示的修复申请。

执法、规则、规章有其他划定的，从其划定。

第九章　责任追究

第五十一条　各级羁系部门及执法检查人员在“双随机、一果真”羁系中有下列情形之一的，依法依规追究责任：

（一）不执行或者拖延执行抽查任务的；

（二）未按要求进行抽查，造成不良结果的；