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名　　　称：

mk体育市人民政府关于印发mk体育市国有建设用地有偿使用划定的通知

索引号：

11120000000125014-/2023-00130

发布机构：

mk体育市人民政府

发文字号：

津政规〔2023〕6号

主　　　题：

自然资源\土地治理

成文日期：

2023年12月08日

发文日期：

2023年12月14日

有效性：

有效

mk体育市人民政府关于印发

mk体育市国有建设用地有偿使用划定的通知

津政规〔2023〕6号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

现将《mk体育市国有建设用地有偿使用划定》印发给你们，望遵照执行。

mk体育市人民政府

2023年12月8日

mk体育市国有建设用地有偿使用划定

第一章　总则

第一条　为合理利用土地资源，增强国有建设用地有偿使用治理，规范国有建设用地有偿使用行为，掩护有关当事人的正当权益，促进经济生长和都市建设，凭据《中华人民共和领土地治理法》、《中华人民共和国都市房地产治理法》、《mk体育市土地治理条例》等执法、规则，结合本市实际，制定本划定。

第二条　本划定适用于mk体育市行政区域内国有建设用地使用权出让、租赁和作价出资（入股）等有偿使用行为。

第三条　市和区人民政府应当增强国有建设用地有偿使用治理事情。市计划资源部门统一卖力全市行政区域内国有建设用地有偿使用治理事情。各区计划资源部门在市计划资源部门指导下，卖力本行政区域内国有建设用地有偿使用治理事情。其他相关行政治理部门凭据各自职责做好相关事情。

第四条　国有建设用地应当依法以有偿方式取得，执法、行政规则划定可以以划拨方式取得的除外。

第五条　对可以使用划拨国有建设用地的能源、情况掩护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育以及供水、燃气供应、供热设施等项目，除可按划拨方式供应土地外，勉励以出让、租赁方式供应土地，政府可以国有建设用地使用权作价出资（入股）方式提供土地，与社会资本配合投资建设。

第二章　出让

第六条　工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第七条　下列国有建设用地使用权可以接纳协议方式出让：

（一）出让工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以外用途的国有建设用地，其出让计划宣布后同一宗土地只有一个意向用地者的；

（二）原划拨、承租国有建设用地使用权人申请治理协议出让，经依法批准，可以接纳协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁条约》、执法、规则、规章等明确应当收回国有建设用地使用权重新果真出让的除外；

（三）划拨国有建设用地使用权转让申请治理协议出让，经依法批准，可以接纳协议方式，但《国有土地划拨决定书》、执法、规则、规章等明确应当收回国有建设用地使用权重新果真出让的除外；

（四）出让非住宅的国有建设用地使用权人申请续期，经审查准予续期的；

（五）执法、规则、规章等明确可以协议出让的其他情形。

第八条　市计划资源部门组织有关部门统筹体例全市年度国有建设用地使用权出让计划，经市人民政府批准后，由市计划资源部门宣布并组织实施。

第九条　拟出让地块应当切合领土空间计划、国家工业政策等要求，土地权属清晰无纠纷，安置赔偿落实到位，计划条件明确，并具备动工开发所必须的其他基本条件。

第十条　计划资源部门拟定地块出让方案，明确地块的土地用途、计划条件、使用年限、出让方式、土地价钱、土地出让金缴纳期限及其他要求。

在公正、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下，对政策允许将工业类型、生产技术、工业尺度、产物品质等工业准入要求作为土地供应前置条件的，设置土地供应前置条件时，提出土地供应前置条件的部门应当书面明确设置土地供应前置条件的理由或者须要性、适用要求、具体内容表述及条件履约羁系主体、羁系措施、违约处置惩罚方式等。计划资源部门认为相关前置条件不影响公正、公正竞争的，可以予以设置。

第十一条　市、区计划资源部门应当凭据拟出让地块的土地用途、计划条件、土地市场情况和政府工业政策，组织对拟出让地块的价钱进行评估，综合确定协议出让底价、招标标底、拍卖和挂牌的底价。标底或者底价不得低于国家划定的最低价尺度。

第十二条　土地出让金由两部门组成，即国有建设用地使用权出让成本和出让收益。其中，招标、拍卖、挂牌方式出让的商业、旅游、娱乐、商品住宅等项目，市级土地出让收益不低于出让底价的30%，区级土地出让收益不低于出让底价的28%；其他出让项目土地出让收益不低于出让底价的25%。

第十三条　划拨国有建设用地治理协议出让时，计划资源部门组织评估，依据评估结果确定协议出让底价。土地出让收益原则上按协议出让底价收取，协议出让底价低于出让土地使用权市场价钱30%的，土地出让收益按市场价钱30%收取。

第十四条　出让停车设施用地，出让底价凭据停车设施用地估价结果、工业政策、土地市场情况等综合确定，不得低于国家划定的最低价尺度。土地出让收益不低于出让底价的1.5%；利用地下空间的，地下空间部门土地出让收益不低于出让底价的0.75%。

第十五条　已出让国有建设用地经依法批准改变用途或者容积率等使用条件，需补缴土地出让金的，盘算要领凭据国家有关划定执行。

第十六条　商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性国有建设用地使用权果真出让的，由土地所在区人民政府组织拟定土地出让方案，经市计划资源部门审核后，报市人民政府批准。上述经营性土职位于中心城区等特定区域的，由市计划资源部门拟定土地出让方案，报市人民政府批准；位于滨海新区及其各开发区的，由滨海新区计划资源部门拟定土地出让方案，报滨海新区人民政府批准。

前款划定情形以外出让其他国有建设用地使用权的，由土地所在区计划资源部门拟定土地出让方案，报区人民政府批准。

土地出让方案经批准后，由市或者区计划资源部门组织实施出让，与受让人签订国有建设用地使用权出让条约。

第三章　租赁

第十七条　对原有划拨国有建设用地，因发生土地转让、园地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁。

支持工业项目及其他切合划定的工业项目接纳恒久租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式用地。

经营性房地产开发项目用地，不得接纳租赁方式供地。

第十八条　以租赁方式供应国有建设用地的，租金应当凭据国家和本市有关划定执行。承租人取得国有建设用地使用权时未支付其他土地用度的，年租金尺度应按评估地价全额折算；承租人取得国有建设用地使用权时支付了相关土地用度的，年租金尺度应按扣除有关用度后的地价余额折算。

第十九条　国有建设用地使用权人对以划拨方式取得的国有建设用地使用权，经依法批准变换为以租赁方式使用的，年租金尺度凭据治理时点基准地价的1.5%确定。基准地价尚未笼罩的区域及尚未涵盖的土地用途，年租金尺度凭据国有建设用地使用权市场价钱的1.5%确定。

第二十条　以租赁方式供应国有建设用地的，由土地所在区计划资源部门拟定租赁方案，报区人民政府批准。国有建设用地使用权人应当与计划资源部门签订国有建设用地使用权租赁条约。

第四章　作价出资（入股）

第二十一条　政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产物批发市场，可按作价出资（入股）方式供应土地，但禁止改变用途和性质。

政府可以国有建设用地使用权作价出资（入股）方式供应尺度厂房、科技孵化器用地。