关于推动mk体育市农村产权流转交易市场
规范生长的意见
（征求意见稿）
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农村产权流转交易市场是促进城乡要素双向流动、推动农村要素市场化配置的重要平台。我市农村产权流转交易市场自2011年建设以来，在盘活农村资产、生长团体经济、增加农民收入、流通城乡要素流动等方面成效显著。为贯彻落实党的二十届三中、四中全会对完善要素市场化配置体制机制作出的部署，促进城乡要素平等交流、双向流动，加速我市农村产权流转交易市场规范化、制度化、高质量生长，在推动城乡融合生长上缔造更多新鲜经验，提出如下意见。
一、生长目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持“立足mk体育、服务京津冀、辐射全国”定位，重点通过连续拓展交易品种、强化数字赋能、深化金融协同、优化羁系服务，构建以项目立项为前提、运营招商为支撑、融资配套为牵引的农村团体存量资产盘活综合服务模式，全面建成制度健全、运行规范、功效完善、智能高效的农村产权流转交易市场体系，统筹推进农村土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效协同配置，全面发挥其在服务农村革新、促进城乡融合、提升农村下层治理能力中的重要作用，促进城乡要素有序双向流动、高效配置，为加速城乡融合生长提供有力保障。
二、重点任务
（一）规范农村团体资产挂号治理。农村团体资产的权属清晰和信息准确，是流转交易的前提和价值实现的基础。要扎实开展农村团体资产年度清查事情，做到底数清、权属明、账实相符。重点聚焦权属不清的零散资产、结对帮扶困难村和扶持经济单薄村项目形成的资产，以及中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目等形成的资产，全面核实、分类挂号。所有农村团体资产的年度清查结果及后续变换事项，须严格履行信息存案法式，并同步在mk体育市农村团体资产治理信息系统完成挂号赋码。农村产权入场果真交易历程中，应依法依规果真披露资产权属、使用状况等要害信息，交易条件设置须与资产实际情况相匹配。
（二）增强农村产权流转交易市场制度建设。健全的市场制度是规范农村产权流转交易、防范化解风险的基础保障。市农业农村委要指导农村产权流转交易机构建设健全规范的市场治理制度和交易规则，对交易流程、市场运行、纠纷调处等作出具体划定，确保交易信息真实、准确、完整，交易品种和交易方式切合执法规则及国家相关政策划定，交易历程果真、公正、公正，交易服务便捷可及、便民利民。健全多元化争议解决机制，流通调整、仲裁、诉讼等渠道，依法维护种种交易主体正当权益。严守农村产权交易不得“泛金融化、泛证券化、泛期货化”底线，建设健全跨部门风险信息共享与联动处置机制，构建笼罩交易全流程的风险监测、预警和处置体系，切实防范系统性风险。
（三）稳步拓展交易品种和服务规模。拓展品种与服务是深化市场功效、实现价值发现的重要路径。严格凭据现有交易品种进场交易要求，确保农村团体资产流转、团体资金招标采购项目原则上应全部进入农村产权流转交易市场果真交易，因严重自然灾害、突发公共事件等不行抗力情形确需紧急实施的项目和国家及我市另有划定资产除外。在此基础上，进一步拓展服务界限，支持农村团体经济组织发挥桥梁纽带作用，整合小农户疏散的服务需求，通过农村产权流转交易市场统一开展代耕代种、托管经营、农资采购、农技推广、农产物销售等专业化、社会化对接服务；开发交易农林碳汇等调治服务产物、农林牧渔等物质产物以及乡村旅游资源等文化产物，推进农林生态产物价值实现服务平台建设，建设生态资源价值转化有效路径，引发农林生态产物价值，将“绿水青山”转化为“金山银山”。
（四）增强农村产权交易金融服务支撑。金融是活跃市场交易、释放资产价值的加速器。要健全多条理农村金融服务体系，在风险可控、依法合规前提下，勉励银行、保险、担保等机构与农村产权流转交易市场所作，推出更多适配农村产权交易场景的信贷、保险、担保等产物，提升融资与保险服务的精准性、便捷性。勉励农村产权流转交易机构依托市场交易数据，科学体例并定期宣布农村团体资产流转交易价钱指数。在保障数据宁静和小我私家隐私前提下，依法依规整合农村团体资产确权挂号、农业补助发放、新型农业经营主体挂号等涉农公共信息，开展公共数据授权运营，为金融机构提供信用画像和风控支持，助力生长农村数字普惠金融服务。
（五）强化涉农招商引资服务支撑。招商引资是盘活农村资产、优化农村工业结构的重要引擎。要建设mk体育市农业农村生产力舆图智慧招商平台，聚焦现代都市型农业、乡村特色工业和全工业链融合生长，推动要素精准匹配，为涉农项目提供前期对接、选址评估、资产估值、政策咨询等全流程定制化服务。建设常态化涉农项目路演与推介机制，定期举办线上线下相结合的项目招商推介会、投资洽谈会等，流通优质项目与资源要素的对接渠道。建设优质涉农工业经营主体信息库，依法依规对接mk体育市信用信息共享平台，开展工业经营主体资质审核和信用评价。增强项目跟踪服务，建设从签约到落地的全历程服务保障机制。
（六）积极探索多元化产物实现路径。依法依规拓展农村产权服务领域，流通资产价值转化通道，引发乡村内生生长活力。完善农业领域知识产权挂号、转让、许可等配套服务，探索开展农业科技结果作价入股、技术授权使用等新型产权交易模式，引发农业科技结果转化活力。探索将乡镇人民政府（街道服务处）及其所属单元持有的团体经营性资产等纳入农村产权流转交易市场果真交易。探索推动涉农区农业投资项目或者工业项目进入农村产权流转交易市场果真招商与规范交易。将农村产权流转交易服务延伸至居民社区，探索推动社区中具有农村团体属性的资产进入农村产权流转交易市场果真交易。稳妥开展农村承包土地经营权、林权等农村不动产确权挂号，有效保障流转、抵押等服务需求。探索农业设施、畜禽活体等农村产权确权挂号、抵（质）押融资及处置路径。
三、增强羁系和政策支持
（七）增强农村产权流转交易羁系。强化全历程监视，确保农村团体资产流转依法依规、阳光透明。各涉农区农业农村部门卖力本行政区域内农村团体经济组织团体工业治理和产权流转交易等的监视指导，乡镇人民政府（街道服务处）卖力本行政区域内农村团体经济组织的监视治理等。对农村团体资产进入市场流转交易的项目，各涉农区农业农村部门、乡镇人民政府（街道服务处）要重点审核团体资产挂号入账的规范性和民主决策法式的合规性，确保交易基础信息真实正当，决策法式切合划定。对因特殊情形确需接纳非果真方式流转交易的项目，各涉农区农业农村部门应制定专门审核治理措施，明确治理职责、审核法式、审核重点及信息果真等要求；重点对交易价钱的市场公允性、受让方资格等开展审核或论证，确保农村团体资产流转交易不失管、收益最优化。区农业农村部门应在作出审核同意决定后15个事情日内，向市农业农村部门报备。
（八）完善常态化抽考核验机制。强化制度刚性约束，防范规避羁系和下层微糜烂，确保农村团体资产流转交易阳光规范。市农业农村部门会同区农业农村部门建设常态化监视机制，定期抽取一定比例的非果真交易项目，对项目实际成交价钱市场公允性、受让方资格合理性、条约合规性等进行核验。严格落实执法规则划定，对农村团体经济组织开展定期审计、专项审计，重点对切合进场交易条件的非果真交易项目进行审计，判断是否存在规避羁系、暗箱操作等违规情形，对发现在非果真交易项目中泛起利益输送、徇私舞弊等行为的，移交纪检监察部门。
（九）加大政策支持力度。强化财政与人才保障，增强农村产权交易公益性与可连续性，夯实市场运行基础。统筹用好现有政策和财政资金渠道，增强对农村产权流转交易市场公益性服务的保障。支持农村产权流转交易机构实行市场化运作机制，合理收取交易服务用度，同时突出公益性，对出让方为农村团体经济组织或农民小我私家的，减免交易服务费。进一步强化下层农村产权交易人才队伍建设，全面提升区级分市场、镇（街）事情站、村级服务点农村产权流转交易事情人员的专业素质和服务能力。
四、完善组织保障
（十）进一步健全完善协同事情机制。强化跨部门协同联动，凝聚统筹推进农村产权流转交易市场规范化建设的事情协力。mk体育市农村产权流转交易协同事情机制（以下简称“市协同机制”）卖力统筹协和谐监视指导全市农村产权流转交易事情，办公室设在市农业农村委，卖力日常事情。市协同机制由市农业农村委、市地方金融治理局、市生长革新委、市财政局、市计划资源局、市住房城乡建设委、市水务局、中国人民银行mk体育市分行、国家金融监视治理总局mk体育羁系局、中国证券监视治理委员会mk体育羁系局、市数据局、市知识产权局组成，凭据职能分工，卖力指导健全农村产权流转交易市场服务和产物体系，协同推进农村产权流转交易市场规范化建设。
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